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水利水电工程质量安全控制探究 ［摘要］水利工程建设安全生产管理作为建设企 业文明生产的重要标志之一，在企业中的地位和作用日趋重 要。从一定意义上说，安全生产管理的成败直接关系到企业 的生存与发展。新时期水利工程建设安全管理要求我们转变 观念、开拓创新、统筹规划，增强对安全生产工作的主动性 和预见性，做到未雨绸缪，综合解决安全生产问题。 ［关键字］水利工程施工安全管理工作措施 ［中图分类号］TV ［文献码］B ［文章编号］1000-405X (2013) -1-188-2 0前言 水利工程建设安全生产管理工作，事关人民群众生命财 产安全和工程效益的实现。加强水利工程建设安全管理，防 止和减少安全事故，保障广大人民生命和财产安全，促进社 会和谐发展，是当今水利人的共识。 与一般建筑工程施工比较，水利工程施工存在更多、更 大安全隐患，主要原因有：一是工程规模较大，施工单位多, 往往现场工地分散，工地之间的距离较大，交通联系多有不 便，系统的安全管理难度大。二是涉及施工对象纷繁复杂， 单项管理形式多变，如有的涉及土石方爆破工程，接触炸药 雷管，具有爆破安全问题；基坑开挖处理时基坑边坡的安全 支撑；大型机械设施的使用，更应保证架设及使用期间的安 全；有的隧洞涉及引水发电，导致隧洞施工时洞室开挖、衬 砌、封堵的安全问题。三是施工难度大，技术复杂，易造成 安全隐患，如隧洞洞身钢筋混凝土衬砌，特别是封堵段的混 凝土衬砌，采用泵送混凝土，模板系统的安全和悬空大体积 混凝土立模、扎筋、混凝土浇筑施工安全问题等。四是施工 现场均为”敞开式”施工，无法进行有效的封闭隔离。对施 工对象、工地设备、材料、人员的安全管理增加了难度。五 是民工文化层次较低，加之分配工种多变，使其安全适应和 应变能力相对较差，增加了安全隐患，如曾发生的民工从脚 手架上坠落、钢筋穿过胸腔，多系民工缺乏安全常识所致。 因此，如何在水利工程的施工建设中抓好安全管理工作，是 保证项目工程顺利进行的基础。 1水利工程施工安全管理存在的问题 1.1安全生产基础比较薄弱，安全投入不足 随着市场经济发展，个别企业为追求经济效益，存在重 效益、轻安全的思想。有的施工单位为降低管理成本，不设 安全管理机构和专职安全员，安全管理处于失控状态。还有 些施工单位承担的建设任务重，企业无法投入大量资金进行 设备技术改造，施工设备存在着安全隐患。有的施工单位仅 从自身利益出发，安全投入方面没有强制标准与约束，必要 的安全设施得不到添置或更新。 1.2安全责任不到位，安全意识不强 水利工程施工周期相对较长，短期内施工无事故，容易 让施工单位产生盲目乐观的麻痹思想，安全意识有不同程度 的弱化。同时一些施工单位墨守陈规，习惯于按经验办事， 对安全生产缺乏全面的认识，没有站在”预防为主”、”责 任重于泰山”的高度去解决安全问题，混淆了安全管理的核 心与重点。一些施工现场安全管理存在脱节现象，责任制度 没有完全落实到班组，安全管理制度不够健全。 2加强工程施工安全管理对策 2. 1健全安全管理机构，完善安全管理制度 项目法人及现场建设机构应按照《水利工程建设安全生 产管理规定》要求，在工程施工初期就全面布置安全生产保 证措施，组织有关参建单位成立安全生产领导小组，全面领 导现场安全生产管理工作。建设、监理和施工单位应按照国 家安全生产相关法律、法规，建立完善安全管理制度。建设 单位与参建单位签订承包合同的同时应明确安全管理目标， 监理和施工单位应制定安全施工技术方案编制审批、特种作 业和重要岗位管理、施工人员教育培训、安全检查和重要机 械设备运行验收等较为系统的管理制度。 2.2明确安全责任，建立安全管理 长效机制安全在于管理，管理重在责任，责任落实不到 位，安全就得不到保障。建立安全管理的长效机制，在坚持 安全生产企业负责制的基础上，按照岗位负责制、专业负责 制、逐级负责制的原则，严格实施干部失职行为追究办法， 形成硬性约束，增强各级部门开展安全生产工作的压力和动 力。 2.3改进安全管理模式，坚持从严管理原则 首先，安全教育培训要严格按计划进行，不走过场。教 育培训工作应能够根据工程特点制定职工安全守则和培训 计划，注重对职工遵守纪律和自我保护意识的培养。对特种 作业人员的安全培训和管理应有所加强，尤其是对新入场人 员的考核培训，培训的方式和内容形式多样，侧重加强案例 教育，针对典型的事故案例进行深入分析，从中总结出经验 教训，找出案例关键点；其次，要坚决执行安全命令，服从 安全管理人员的安全指令，对政府监督和安全管理提出的安 全问题，要认真对待、坚决整改，从而加强现场管理，完善 安全措施。改进安全管理模式，实施科学管理，把安全管理 作为一项日常性工作。坚持全方位管理，既突出重点，又注 重非重点环节的控制。坚