中部崛起中的地方政府治理创新.doc

中部崛起中的地方政府治理创新 o● O O 夺 O O O O ◇ O O ...... 博士司INNOVATIONNo.2Feb.2009...........?.?一?.?一?.?.?.?.?.?.?.?.?.?.?.?c一 【l】部崛起巾硇地方政府治理创靳 {§甄 (武汉科技大学文法与经济学院博士,湖北武汉430081) 【摘要】在实施中部崛起战略的新时期,地方政府起着主导作用,而中部地区的发展也对地方政府提出了新的时代要求.为 此,地方政府必须深入贯彻落实科学发展观,提高政府治理能力,努力建设服务型政府,以有效促进中部崛起. 【关键词】中部崛起;地方政府;治理;创新 【中图分类号】F035【文献标识码】A【文章编号】1673—8616(2009)02—0022-04 Governance’SInnovationoftheLocalGovernmentinChineseCentralRegionRising LUKe Abstract:Onthenewperiodofimplementingthestrategyofchinesecentralregion’Srising,thelocalgovernmentexertsthe importantfunction.Thedevelopmentofchinesecentralregionalsopointsoutthedemandtothelocalgovernment.Thus,thelocal governmentmustthoroughlyapplythescientificoutlookondevelopment,raisethegovemaneeabilityofgovernment,builda service-orientedgovernment.andboostthechinesecentralregion’srising. Keywords:thecentralregionrising;thelocalgovernment;governanceinnovation “促进中部地区崛起”是我国经济发展新阶段整体 战略布局的重要组成部分,也是国家”十一五”时期实 施的一项重大区域发展政策.实施中部崛起战略,需要 中央政府大力支持,也需要地方政府的积极响应和奋发 自强,更要求地方政府进行治理创新,以提升政府能力. 一 ,中部地区的现状 中部地区这一区域划分主要是20世纪90年代随 着我国改革开放进一步深入而出现的地缘概念,包括 山西,河南,湖北,湖南,安徽,江西六省,总人口3.61 亿,占全国的28.1%,在国家三大经济地带形成的三个 经济梯度中处第二级梯度,经济欠发达. 中部地区在经济发展的过程中,既具有一定优势 和条件,也存在着矛盾和问题.首先,中部地区是我国 重要的粮食主产区,农业生产具有一定优势,但农业比 重较大,竞争力不强.其次,中部地区是我国的腹地中 心,是全国重要的交通枢纽,京广,京九线贯穿南北,陇 海线连接东西,在全国经济格局中承东启西,贯南通 北,但人流,物流,资金流,信息流流动性较大,稳定集 中辐射性不强.再次,中部地区是我国重要的老工业基 地,工业基础和科技实力雄厚,但产业结构落后,传统 工业所占比重较大.由于中部地区自身发展的劣势,加 之一直处于国家整体发展战略的政策边缘状态,导致 中部地区的经济增长,总体发展水平既远低于东部沿 海发达地区,也明显低于全国平均水平,已经形成了事 实上的”中部塌陷”,并呈现出继续强化和扩大的趋势, 成为制约我国社会经济全面,协调发展的”瓶颈”. 针对中部六省发展的状况,在2004年的全国人民 代表大会上,温家宝总理在政府工作报告中第一次明 确提出”促进中部崛起”.2005年,在党的十六届五中 全会和中央经济工作会议,中央都重申了中部崛起战 略.2006年,在十六届六中全会上,党中央提出落实区 域发展总体战略,促进中部地区崛起,实现区域协调发 展,最终构建社会主义和谐社会.2007年10月,党的 十七大上又从协调区域发展的高度,明确指出了加快 中部崛起的重要性.同年12月,国务院又批准武汉 “1+8”城市圈和长株潭城市群为”资源节约型,环境友 好型社会”改革试验区,意味着中部崛起有了具体的实 【收稿日期】2009—01—08 【基金项目】湖北省教育厅人文社会科学研究项目(2f)(】7d173)的阶段性成果 ? 22? 一冒一二oo九年第二期 .?.?.?.?.?.?.?.?.?.?.?.?.?.?.?.?.?.?.?.?.?.?.?.?.?.?.?.? 卢珂/中部崛起中的地方政府治理创新.?.? 施步骤,这对于落实国家推动区域协调发展方针和中 部崛起战略,推动东,中,西部协调发展,无疑具有重要 的试验价值.这