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孙国良局长在政府工作务虚会议上的发言 孙国良局长在政府工作务虚会议上的发言 2009年9月25日 根据会议议题安排，我重点围绕如何推进生态文明建设，结合环保局的职能谈一点想法。不当之处，请领导和同志们批评指正。 今年4月份，经环保部核准，我市列入第二批全国生态文明建设试点城市。这是继2006年国家授予我市“全国生态市”后，我市在推进资源节约型、环境友好型社会建设过程中的又一次重大突破。6月份开始，我们着手生态文明建设规划的编制工作，目前已基本完成了生态文明建设规划的编制，在征求相关职能部门意见的基础上正进行修改、完善。9月24日市政府向环保部提交了生态文明建设规划的专家评审请示报告，争取在10月份论证完毕。接下来，我们将按照规划的要求加速推进。 一、切实加强领导，为生态文明建设提供组织保障 生态文明建设是一项综合系统工程，涉及我市经济社会的方方面面，为此，必须要加大领导和统筹力度，根据进度目标进行全方位的监督、检查、协调和考核。因此，我们建议在市环保联席会议的组织框架下，成立全市生态文明创建工作领导小组，形成市、区（镇）、社区（村）三级领导管理网络，以加强对这项工作的组织领导。在具体管理工作中要做到工作机构、办公场所、工作人员、专项经费“四个到位”。通过统筹协调、狠抓工作措施的落实，强化工作监督与检查，建立健全相关考核机制，努力确保我市生态文明建设工作按照序时进度扎实推进，并取得实质性的进展。 二、加大环保宣教力度，积极提升市民生态文明意识 大力提升市民的生态意识、环保意识，是建设生态文明的首要条件，也是必要基础。当前，我市市民特别是农村居民的生态意识、环保意识还比较薄弱，还有许多不良的生产、生活方式存在。为了切实提升全民的生态意识、环保意识，9月1日市政府办公室专门转发了《昆山市全民环境宣传教育行动计划》，对我市的全民环保宣教活动进行了全面的布置。借此机会，也请各相关部门按照职责分工要求，切实加大环保宣教力度。通过大力弘扬昆山文化，共建流域生态文明；优先发展生态教育，提升全民生态文化素质；广泛进行生态宣传，增强全民生态文明意识，努力形成符合生态文明建设要求的生产生活方式和消费模式。 三、强化循环经济理念，大力发展生态产业 要遵循产业生态学原理和循环经济理念，努力从单个企业、产业聚集区和社会经济三个层面展开农业、工业、服务业等生态经济建设，通过不断优化产业结构和布局，提高资源利用效率，转变经济发展方式，使经济发展和生态环境步入良性循环轨道。 在农业建设方面，要结合农业环境资源特点和现有优势农产品，以构筑农业生态产业链为重点，以农村生态建设为载体，调整与优化农业产业结构，积极发展都市农业，完善集生产、观光、休闲于一体的生态农业体系。 在工业建设方面，要以构建现代化产业体系为契机，积极推进经济转型升级。一方面，要适时淘汰低水平、高能耗、重污染，严重影响市民生产生活，且污染治理难度大的落后产能。这一点，管市长在多个场合反复强调，这是我市推进经济转型，构建科学合理的现代产业体系的必然之路。恳请各区镇要下大力气，加快推进，环保局将全力配合、支持。另一方面，要立足高端产业，大力扶持光电显示、电子信息、现代装备制造，以及新能源、新材料、新医药、新环保等高新技术产业的发展。积极引导企业走“科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少”的新型工业化道路。工业集中区要加快推进生态工业园区建设，在开发区、高新区率先创建国家级、省级生态工业园的基础上，其它工业集中园区，也要把建设生态工业园的事情放上议事日程，编制规划，组织推进。此外，还要持续推进工业企业循环经济典型、清洁生产审核和ISO14000认证工作，每年都要有组织、有计划地培育一批循环经济典型、清洁生产审核和ISO14000认证企业。 在服务业建设方面，要努力提高服务业的生态化意识，把工作重点放在建设特色高效的生态物流业、和谐宜居节能环保的绿色房地产业、高效全能的绿色信息服务业等方面，努力突显我市在现代化进程中第三产业所具有的服务生态化、能源利用高效化、资源使用循环化的优势和特色。 四、加大环境监管力度，推进主要污染物总量控制 生态文明建设要取得实质性的进展必须要强化环境执法检查和监管，不断创新环境监管方式。这些年来，我们通过摸索，提出在环境监管方面要着力建立三个制度，即实行约见违法企业法人制度，对于存在违法行为企业，约见企业法人，以不断提高企业法人的环保意识；实行通报违法企业所在地乡镇政府和民间社团组织制度，发动乡镇政府和社会团体、民间组织对违法企业实施监督，促进企业遵守环保法律法规；实行对企业严重违法行为在各类新闻媒体进行曝光制度。事实证明，这些制度是有力也是有效的。接下来，我们将进一步探究创新