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团场推进跨越式发展和长治久安应全面认识和准确把握的若干问题 编辑：景艳玲 出处：兵团经济研究 点击率：105 时间：2011-10-17 字体大小：【 大??? 中??? 小】 ◇ 农八师石河子总场? 裴恩均（特邀研究员）　　团场是兵团履行屯垦戍边职责、发展壮大屯垦戍边事业的基础和主要载体，在贯彻落实中央新疆工作座谈会精神、推进跨越式发展和长治久安进程中，应全面认识和准确把握10个方面的问题，或者叫做10种关系。　　一、科学发展与跨越发展的关系　　科学发展是跨越式发展的第一要义，是跨越式发展的出发点和落脚点，是中央新疆工作座谈会关于跨越式发展的实质所在。??? 　　胡锦涛总书记在中央新疆工作座谈会上指出：“推动新疆经济又好又快发展，要坚持把中央的决策部署同新疆实际紧密结合起来，把人心和力量凝聚到科学发展上来，把立足点放在切实增强自我发展能力上，充分利用国家政策支持和全国各地的支援，充分发挥自身比较优势和后发优势，充分发挥各族干部群众的积极性、主动性和创造性，着力推动高起点、高水平、高效益发展。”??? 　　胡锦涛总书记的讲话，对团场有很强的针对性和指导性。跨越式发展毋庸置疑地包括发展速度与规模的跨越，但更应该是经济发展质量与经济和产业结构优化升级的跨越，更应该是“高起点、高水平、高效益”的跨越。???　　 一个地区生产力发展状况是生产力分布的内容和形式的决定性条件，生产自身所要求的经济技术合理性是生产力分布的重要依据。如果只注重速度大幅提升、规模大幅扩张的外延扩大再生产，而不顾及生产力的现实状况和生产自身要求的经济技术的合理性，即使一时上去了也会很快掉下来，对团场经济与资源环境造成无法弥补的伤害，丧失团场原有的自身比较优势和后发优势。??? 　　当前，“科学发展”、“科学跨越”频繁出现于兵团领导重要讲话与重要文件，用意十分明确，意义非同寻常。团场各级干部应深刻理解中央关于跨越式发展的深刻内涵，心无旁骛地践行科学发展、科学跨越，“把人心和力量凝聚到科学发展上，把立足点放在切实增强自我发展能力上”。??? 　　二、团场“三化”建设共性与个性的关系??? 　　一般存在于个别，共性存在于个性。团场从事“三化”建设，不仅应认识和把握城镇化、新型工业化与农业现代化建设的一般规律，更应该充分认识和把握团场“三化”建设的特殊性。???　　 （一）团场城镇化建设特殊性???　　 团场城镇化建设，应突破“城镇是非农产业与非农人口的聚集地”的一般规律。在团场交通通讯日益便捷、农业收入大幅增长的今天，既能在连队从事承包经营获取可观收益，又能享受城镇舒适方便生活，已成为团场相当多农业职工新的生活方式，由此也带来连队农闲季节职工住房及院落闲置，召集职工会议困难等新情况、新问题。在这方面，一些团场在城镇规划“连队住宅区”，富有新意，值得借鉴。??? 　　改革城镇体制，健全城镇职能，应成为团场城镇化建设的重要内容。经半个多世纪开发建设，绝大多数团场场部所在地已成为所在区域的政治经济文化中心，完全符合建制镇条件。但囿于团场企业基本属性及特殊体制，迄今依然是无行政版图、无政府建制、无财政职能的“三无”城镇，成为团场城镇化建设缺乏自有资金来源的重要原因。从1999年石河子总场建镇以来的实践看，体制问题一旦突破，团场城镇化建设就能获得突破性进展。??? 　　（二）团场新型工业化建设特点??? 　　团场地处经济不发达地区，位于世界最大陆地亚欧大陆中心，距内地遥远，四周远距海洋，干旱少雨，生态环境脆弱，包括运输在内的产业成本明显高于内地。特殊的自然地理环境和经济社会条件，决定着团场招商引资要经过东部、中部阶梯式的多层筛选，最后到西北边陲的，难免混有被逐级淘汰的落后产能。如果不坚持“科技含量高，经济效益好，资源消耗低，环境污染少，人力资源优势得到充分发挥”的新型工业化标准，就难免对本来就十分脆弱的生态与资源环境造成严重威胁，影响可持续发展。???　　 （三）团场农业现代化建设特点??? 　　丰富的光热资源、来自雪峰冰川的稳定融水资源、相对丰富的土地资源、多年形成的集约化管理的规模农业优势，以及高效率的准军事化管理，使团场发展高产、优质、高效与生态安全农业具有得天独厚优势。???　　 立足团场自身特点，把城镇化和新型工业化建设建立在农业现代化基础之上，将使团场“三化”建设拥有强大的比较优势和后发优势。??? 　　三、外地支援与自我发展的关系??? 　　中央和内地省市的大力支持，对团场发展至关重要。团场应以此激励自己，以昂扬向上的进取精神，不断深化改革，加快自我发展。??? 　　当前团场处于最好发展时期，但也存在着不可忽视的问题。如农业大幅减负后，职工承包收入大幅增长，而团场经营利润则明显