第五章社会救助.pptVIP

社会保障 第五章 社会救助 胡锦涛总书记的报告中指出，完善社会救助体系，健全社会福利制度，支持发展慈善事业，做好优抚安置工作。建立市场配置和政府保障相结合的住房制度，加强保障性住房建设和管理，满足困难家庭基本需求。 第一节 概述 一、社会救助的概念 社会救助是在国家和社会对无劳动能力的人或因自然灾害和其他不幸事故致使生活发生严重困难的人，提供的各种形式的援助以保障其最低生活水平的一项社会保障制度。 现代意义的社会救助制度产生于20世纪初。 社会救助的实质是国家与社会对由贫困人口与不幸者组成的社会弱势群体提供接济和扶持的一种生活保障政策，它通常被视为政府的当然责任和义务，采取的也是无偿救助的方式，目标是帮助社会弱势群体摆脱生存危机，以维护社会秩序的稳定。 第一节 概述 第一节 概述 四、社会救助的目标——克服贫困 贫困： A.资源的匮乏而使得生活水平低于社会可接受的最低标准 B.从根本上说，贫困是指缺乏手段、能力和机会 贫困的分类： A.绝对贫困：指维持生存的最低需求品缺乏 B.相对贫困：建立在将贫困者的生活水平与其他社会成员的低生活水平对比上的，是指比社会成员平均生活水平的生活状态。 贫困的含义 贫困是一个多维度的概念，它即属于社会学的范畴，又属于经济学的范畴，甚至还涉及心理学领