指导思想基本原则和防治目标-中国动物卫生与流行病学中心.DOCVIP

内蒙古自治区中长期动物疫病防治规划 （2012 — 2020年） 2013年2月 目 录 TOC \o 1-3 \h \z \u 一、面临的形势 1 （一）动物疫病防治基础需进一步加强 1 （二）动物疫病流行状况更加复杂 2 （三）动物疫病防治面临挑战 2 二、指导思想、基本原则和防治目标 3 （一）指导思想 3 （二）基本原则 3 （三）防治目标 4 三、总体策略 5 （一）重大动物疫病和重点人畜共患病计划防治策略 5 （二）动物健康促进策略 6 （三）外来动物疫病风险防范策略 6 四、优先防治病种和区域布局 6 （一）优先防治病种 6 （二）区域布局 7 五、重点任务 9 （一）控制重大动物疫病 9 （二）控制主要人畜共患病 10 （三）消灭马鼻疽和马传染性贫血 11 （四）净化种畜禽重点疫病 11 （五）防范外来动物疫病传入 12 六、能力建设 13 （一）提升动物疫情监测预警能力 13 （二）提升突发疫情应急管理能力 13 （三）提升动物疫病强制免疫能力 14 （四）提升动物卫生监督执法能力 14 （五）提升动物疫病防治信息化能力 15 （六）提升动物疫病防治社会化服务能力 15 七、保障措施 15 （一）法制保障 15 （二）体制保障 16 （三）科技保障 16 （四）条件保障 17 八、组织实施 17 （一）落实动物防疫责任制 17 （二）明确各部门职责 18 — PAGE 18 — — PAGE 19 — 动物疫病防治工作事关畜牧业健康发展、食品安全和公共卫生安全，事关社会和谐稳定，是政府社会管理和公共服务的重要职责。为加强动物疫病防治工作，按照《国家中长期动物疫病防治规划（2012-2020年）》要求，依据《中华人民共和国动物防疫法》、《内蒙古自治区动物防疫条例》等相关法律法规，结合自治区实际，编制本规划。 一、面临的形势 经过多年努力，全区动物疫病防治工作取得了显著成效，有效防控了口蹄疫、高致病性禽流感等重大动物疫病，为促进农牧业和农村牧区经济平稳较快发展、提高人民群众公共卫生安全水平、保障畜产品有效供给、维护社会和谐稳定作出了重要贡献。但是，内蒙古是动物养殖大区，外有4220多公里的国境线，内与8个省区接壤，动物及其产品调运十分频繁，当前和未来一个时期动物疫病防治任务仍然十分艰巨。 （一）动物疫病防治基础需进一步加强。近年来，在国家和自治区一系列政策措施支持下，动物疫病防治工作基础不断强化。政策、法律体系基本形成，自治区制定实施了动物防疫条例、突发重大动物疫情应急预案，出台了“十二五”布病防控实施方案、兽药经营质量管理规范实施细则等各种防治规范、标准。相关制度不断完善，落实了动物疫病防治地方政府责任制，建立了强制免疫、监测预警、检疫监督、应急处置等制度。工作体系逐步健全，构建了兽医行政管理、监督执法和技术支撑体系，动物疫病监测、检疫监督、兽药质量监察和残留监控、野生动物疫源疫病监测等方面的基础设施得到明显改善。但仍存在着疫病防控体系和基础设施建设不完善,经费投入不足，相应法规制定滞后，执法队伍力量薄弱，素质、能力亟待提升的现状，动物疫病防治基础仍需要进一步加强。 （二）动物疫病流行状况更加复杂。目前动物疫病病种多、病原复杂、流行范围广。口蹄疫、高致病性禽流感等重大动物疫病防控形势依然严峻；人畜间布病疫情仍处于高位运行；狂犬病、包虫病等人畜共患病呈上升趋势，局部地区呈现散发；牛海绵状脑病（疯牛病）、非洲猪瘟、小反刍兽疫等外来动物疫病传入风险持续存在，动物疫情日趋复杂。随着畜牧业生产规模不断扩大，养殖密度不断增加，动物感染病原机会增多，病原变异几率加大，新发疫病风险增加。研究表明，70%的动物疫病可以传染给人类，75%的人类新发传染病来源于动物或动物源性食品，如不加强动物疫病防治，将会严重危害公共卫生安全。 （三）动物疫病防治面临挑战。人民生活质量提高和经济发展方式转变，对养殖业生产安全、动物产品质量安全和公共卫生安全的要求不断提高，动物疫病防治正在从有效控制向逐步净化消灭过渡。随着城镇化进程加快，动物疫病对动物产品安全的制约更加突出。国家和自治区各项惠农惠牧政策的实施，极大地减轻了农牧民负担，但与之相应的公共财政投入尚没有完全到位。目前，各地动物疫病防治工作开展不平衡，基础设施和队伍力量薄弱，科学技术支撑力量不足，基层防疫员待遇偏低；动物及其产品跨区调运和市场准入机制不健全，野生动物疫源疫病监测工作起步晚，动物疫病防治仍面临不少困难和问题。 二、指导思想、基本原则和防治目