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【从寒战浅谈香港政治法律体系】 ● 相信我，没有剧透 ●相信最近不少港产片影迷都是奔着《寒战 2》进影院 我已不例外，作为寒战系列的忠实影迷，对第一部的研究不下十遍 很多人都以为寒战是警匪枪战大片，但其实是一部香港警察宫廷大戏 正如第一部李文彬（梁家辉）说：警察最大的公敌从来都是自己人 而且寒战的原名为 COLD WAR ，即“冷战”指无硝烟的战争 最近网络上已有不少关于寒战在剧情和构思上的影评，我在 这方面也不展开过多的阐述 这次主要是想结合自己在香港相关部门工作的一些经验和对电影作品的小小浅显的研究，从电影情节中向大家浅谈香港的政治法律体系。 ● ● ● 作为一名从事研究社会学科出身的公职人员，习惯性地先向 大家谈谈香港的社会背景（包括政治背景、法律背景等） 。 在寒战 1 中，大家是否还记得保安局局长陆明华（刘德华） 在记者面前说过：香港是践行普通法的先进城市。那么什么 是普通法，跟基本法又是不是同一回事呢？简单来讲 : 普通法（ common law) ，即习惯法，最早是指英国 12 世纪左右开始形成的一种以判例形式出现的适用于全国的法律。目前世界上通行的法律 体系主要有普通法体系和大陆法 （ civil code) 体系两种。 中国（大陆）、法国、德国等国实行的是大陆法体系，而英美等 国则属于普通法体系。普通法体系与大陆法体系最大的不同就在于，作为案例法，普通法是以案例为判决依据的；而作为成文法的大陆法系，则是以法律条文为判决依据。由于案例法 (即普通法 )是自下而上的，由陪审团做出最终裁决，因此一旦出现新的法律问题，经过判决以后，后人就可以以这个案例为依据。最浅显易懂的说法就是，中国大陆的司法体制没有陪审员制度，而香港的有。说到陪审员制度，可以推 荐大家看一下电影《十二公民》 。基本法 (Basic Law) 则是在一个国家或地区拥有最高法律效力的法律。它的含义与宪法 实际上相同，所以在港澳地区也有人称基本法为小宪法。所以大家现在知道为什么那么多英美电影和香港电视剧里面的法官都会对陪审团大概说这么一番话：我有义务要提醒各位陪审员，你们每位的决定都会影响今后的判决。我曾经因为无聊跑去观塘（地区）法院听审，给我的印象是香港的地区法院一般都是处理一些鸡毛蒜皮的小事，虽然如此法官对 每一个案件的审判都是显得异常认真，我后来跟一位做 Bar 的朋友吃饭问起他为什么香港的法官都特别龟毛（引入一个 概念，Bar 是指 Barrister- 大律师或出庭律师， 是相对 Solicitor 小律师或事务律师，中国大陆是没有这个区分的） ，他跟我说：第一因为香港的法官很注重自己的声誉，判得好不好很 多同行前辈和新闻媒体都看着，第二香港是采用习惯法的，就说你这个法官判的案子会成为下一个同类案子的参考依 据。大家有没有发现，第二部出场领饭盒的“政府官员”人数明显比第一部要多，有点搞不清这些打酱油的关系呢？我先抽丝拨茧，香港是实行行政主导的 代议民主制 （官方说法），参照市政管理学的说法即是市长议会制，就是权力集中在特首（特别行政区行政长官）和特别行政区立法会手中。目前，香港政府部门的大致架构就是 “三司十三局” ，没错，就是寒战 2 中李家俊（彭于晏饰演）说的“三司十三局的安保计划”那个三司十三局。行政长官 是香港政府的政府首脑，负责领导香港特别行政区政府，此 职位成立于一九九七年，大致代替香港总督的职权。辖下由三层架构组成：第一层是司长，即政务司司长、财政司司长和律政司司长。他们均是由行政长官委任，负责制订香港政 府最主要的政策， 并直接向行政长官负责。 第二层是决策局，又称为政策局，职能类似英国政府的部长，负责制订、统筹 及检讨特订范筹，如卫生、运输、保安等的政策，和监督属下执行部门的工作，所有决策局又共同组成政府总部。第三 层是部门，是政府政策的执行部门， 例如卫生署、 警务处等，首长皆为香港公务员。另外少部分政府部门如廉政公署及审 计署皆直属行政长官。这些资料大家稍微度娘一下就有，我只是做个抛砖引玉。 在寒战 2 中李子雄饰演的律政司司长黎永廉在前前警务处处 长蔡元祺（张国柱饰演） 的帮助下“联合”一部分立法会议员、政商界人士准备与保安局局长陆明华（刘德华饰演）竞争下 一届特首。就官员级别来说，律政司司长跟保安局局长不是在同一个档次上，翻看香港历任特首的资料来看，第二任特首曾荫权在上任特首前曾先后担任港府的第三、第二把手即财政司司长（香港人戏称：财爷） 、政务司司长，而律政司司长在港府权力排名则是是第三把手，但并不是实权人物，权力远远没有政务司司长和“财爷”的权力大。至于保安局局长则是实权派的代表，因为保安局的下属部门每一个都对香 港安定繁荣起着重要作用，例如：消防署、警务署、香港海 关。因此黎永廉与陆明华还是可以算不分上下，