达丰处理通报-集发2011-67号.docVIP

PAGE PAGE 15 中冶建工集发〔2011〕67号 关于安装公司英业达等项目质量事故及工程 分包超付工程款等问题的处理通报 各分公司、各子公司、各处室、各项目部： 经公司董事长办公会2011年5月13日研究决定，现将安装公司英业达等项目质量事故及工程分包超付工程款等问题 一、基本情况 2009年4月，安装公司成立惠普项目经理部，苏福林任项目经理，秦彬任技术负责人；2010年3月，安装公司成立西永微电园研发楼三期及达丰重庆电脑生产基地工程项目经理部（以下简称达丰），苏福林任项目经理；2010年12月，安装公司成立英业达项目经理部，刘道洪任项目经理，张伟任技术负责人。 二、关于安装公司英业达等项目质量事故相关情况 （一）惠普项目、英业达项目三次质量事故分析 1．2010年11月15日在惠普项目1号仓库DN200管道及卡箍掉落爆管质量事故主要原因： 一是惠普项目仓库泄压阀未按施工图标识位置正确安装，改变设计要求将泄压阀安装在不正确位置，从而导致管道系统的压力超过额定压力时无泄压阀泄压产生爆管。 二是消防管道施工方案编制不完善，没有涉及管道沟槽滚压工艺及质量要求的具体内容。 三是管道沟槽加工后没有进行实际检测，从爆管检查分析与沟槽过深有关。 2．2011年1月7日惠普项目厂房DN65波纹补偿器破裂质量事故主要原因： 一是管道系统冲洗未按技术标准要求进行冲洗，简化流程。 二是波纹补偿器安装未按产品说明书要求进行安装，在投入使用过程中未撤除波纹补偿器连接螺栓，导致补偿器不能正常工作。 3．2011年3月3日，英业达（重庆）生产基地二期工程射出成型厂房消防管道试压中出现多处爆管、而后发生违反规程改变连接工艺的质量事故主要原因： 一是消防管道施工方案编制不完善，未包括管道沟槽滚压工艺及质量要求的具体内容。 二是管道沟槽加工后也未检测，事后检测实际管道破裂处深度约3.7-3.8mm，已超过说明书规定2.7+0.5mm 三是在试压过程中发现管道漏水，未征得设计同意，擅自改变管道连接工艺，将DN200管道改为焊接连接，不按国家有关消防规范和设计要求施工，造成大面积返工重大质量事故。 （二）安装公司三起质量事故反映在技术质量管理上存在的主要问题 一是质量意识不到位：在惠普项目出现两起质量事故发生后，安装公司未认真分析事故原因，及时总结事故教训、完善相关质量管理制度和职责，致使第三次质量事故的发生。 二是质量管理制度不健全：安装公司管理制度中，缺少质量方面相关管理制度。项目部未建立质量管理制度。 三是质量监管体系不完善：安装公司工程管理部是质量监督管理部门，实际该部门无专职质量监督管理人员，未落实对工程质量的有效监控；项目部无专职质量监督管理人员，安排的兼职质量监督人员，没有认真落实对工程质量监控的职能；分包方无质量管理人员，在施工过程中对管道沟槽滚压质量未进行监督检查。 四是技术管理混乱：项目部配备的技术规范标准不齐全；施工方案编制不完善、未明确特殊工艺流程，方案审批不严格；施工技术交底空泛，无针对性、指导性、可操作性，不能有效指导施工；不按国家消防规范要求，擅自改变管道连接工艺(采用焊接连接)。 五是质量体系运行流于形式：安装公司组织的季度文明施工检查，在检查通报中没有对工程质量提出任何问题；物资进场验收未按程序文件规定要求进行验收，验收记录不齐备；出现不合格工序或产品时，未按照质量管理体系要求对不合格工序或产品进行相应处置（找出产生原因，制定纠正预防措施）使同一质量问题重复出现。 六是对分包单位管理不力：安装公司在对分包单位的管理过程中，以包代管现象严重，对分包单位不敢管、不愿管现象时有发生，造成了分包工程发生多次质量事故，对公司信誉产生了非常严重的损害后果。 （三）质量事故认定 1．安装公司惠普项目工程中出现的管道及卡箍掉落爆管质量事故、波纹补偿器破裂质量事故，按《中冶建工有限公司质量管理办法》和《中冶建工有限公司质量、环境、职业健康安全事故调查处理规定》，确定为一般质量事故。 2．对安装公司英业达项目不按国家消防规范要求，擅自改变管道连接工艺(采用焊接连接)，造成管道连接全面返工。按《中冶建工有限公司质量管理办法》、《中冶建工有限公司质量、环境、职业健康安全事故调查处理规定》规定，确定为重大质量事故。此次重大质量事故给公司的信誉造成了严重的损害，并造成了非常严重的损害后果。 三、安装公司工程分包材料采购招标存在的有关问题 （一）违反规定与未参与投标单位，未经资质审查和与不具备消防资质的单位签订工程分包的问题 1．安装公司违反规定与未参与投标单位签订工程分包合同的 问题 安装公司于2009年4月21日对惠普PC厂房消防、水电安装工程开标，4家单位参与投标，重庆创达空调成套设备安装有限公司最低价中标，但安装公司违反规定与未参与投标的重