中美行政区划比较及启示研究.docVIP

湖南大学毕业论文 湖南大学课程论文 PAGE IV PAGE 9 HUNAN 中外行政区划体制 比较课程论文 论文题目： 中美行政区划比较及启示研究 学生姓名： 蒋雪琴 学生学号： 专业班级： 行政管理2011级2班 学院名称： 法学院 指导老师： 李金龙 行政区划与层级的革新涉及府际权责重新划分及相应的经济社会发展、财税运行、干部管理等一系列复杂问题，需要谨慎而行。“十二五”是行政管理体制改革攻坚期，中国行政区划与层级改革面临前所未有的契机和挑战。推进行政区划与层级的比较研究有助于为当前行政区划改革提供借鉴思路。本文将从行政区划的历史、层次、幅度等方面对中美的行政区划进行对比，并探究对中国的行政区划与层级改革的借鉴和启示意义。 中美地理区划比较 中美之间在纬度位置海洋气候、农作物带、山脉、河流、城市以及东部沿海的布局等对比一条件上都基本相同。在国土面积方面,中国陆地面积96 0万平千米,分为43个省级行政单位(32个省,4个直辖市、5个自治区和香港特别行政区、澳门特别行政区)。美国国土面积936万平方千米,由50个州组成。但仔细一看,你至少会发现一点差别:美国的州界线大多数是笔直的；中国的省级行政区界线却如犬牙交错。 中国作为一个大国，应该在大类数量上划为5个区域，这就是东西南北中，又考虑到中国边界形状的特点，东北可以独立，再考虑到青藏高原的特点，青藏地区可以独立，因此，中国的一级地理区域划分应为：东北、华北、西北、青藏、西南、华南、东南、华东和华中。华南、西南和东南可以合成南方地区，东北、华北和西北可以合称北方地区。西南、青藏、西北可以合成西部地区，东南和华东可以合成东部地区。其余为中部地区。地理区域的划分应该是地理和行政区的结合，所以，一个省不能同时属于两个区域。至于气温、雨量、风力等地理因素，他们本不是一个沿经纬度突然变化的变量，是连续变化的，在中国这样一个大的国土上，只要划分了东西南北，其地理变量特征自然就会表现出来。 美国在地理上分为10个地区： 新英格兰地区、中央地区、中 大西洋地区、 西南地区、 阿巴拉契亚山地区、高山地区、 东南地区、 太平洋沿岸地区、 大湖地区、 阿拉斯加与 夏威夷；领地： 波多黎各自由联邦、 北马里亚纳、 美属萨摩亚、 关岛、 中途岛、 约翰斯顿岛、 美属维尔京群岛、 贝克岛、 豪兰岛、 贾维斯岛、 金曼礁、 纳弗沙岛、 帕尔米尔岛、 威克岛。 中美行政区划历史比较 美国是个通过移民开拓建立起来的国家。1620年9月,英国“五月花”号船载着10多个清教徒移民,开始横渡大西洋;经过漫长的海上漂泊,他们于12月抵达北美的普利茅斯,进行殖民活动。大约从那时起至17 75年以前,英国在北美洲的阿巴拉契亚山脉以东地区,共建立了31个殖民地。随着这一地区经济发展、社会融合,31个殖民地逐渐联合起来,并为摆脱英国的殖民统治进行了一系列斗争。经过1775一1783年的“北美独立战争”,31个殖民地宣布脱离英国统治,并建立了一个新兴的国家—美利坚合众国。美国独立以后,根据1783年《英美巴黎和约》的规定,占领了密西西比河、大湖区和俄亥俄河为界的土地(老西北地区)。国国会先后 在1784年、17 85年和17 8 7年颁布了3个有关的土地法令。首先,在1748 年土地法令中,美国拟在西部建61个州。接着在1785年又提出对西部领土进行勘察,政府对各州土地按长方形进行丈量;测定出一个个36平方英里的城镇,每镇分为63个区。还规定各州划拨1/6的土地作为教育方面的用途。1 78 7年美国国会通过《西北区法令》,规定西北地区的领地(准州自由居民达到6万时,可建立正式的州政府;经国会批准后,就变成了成员州。美国颁布的187 5年土地法令,使中西部土地被按照棋盘形格局划成了一个个农场、乡镇、城镇,他们可以被方便地组合成县和州,从而形成了今天看到的美国大小行政区划边界笔直的格局。 我国目前的省级行政区划,则应从历史中去追本溯源。公元前212年,秦始皇将天下六合为一,建立了强大的统一王朝,在全国推行郡县制,并分天下为63郡。这一创举,开我国行政区划之先河,为我国行政区划制度奠定了基础。以后各代,虽有汉州、唐道、宋路的变化但基本上没有跳出这一框架元朝在地方创立了行省制度。这是我国行政区划的又一次重大突破。 元朝在全国共设立中书、河南江北、江浙、湖广、陕西、辽阳、甘肃、岭北、云南、四川、江西1个行省。明代改元行省为承宣布政使司,设京师、南京二京,总称为十五省。今山西、河南、江西、浙江、福建、广西、云南、贵州的行政区划在明代已基本确立下来。清代基本上因袭明代分行政区划作