地方政府学正式讲义.docVIP

《地方政府学》讲义 第一章 绪论 【教学目的】本章教学主要是使学生基本掌握地方政府的涵义、界定和地方政府的地位与作用及地方政府学研究的意义、目的和方法等为后面的学习奠定基础。 【重点难点】地方政府的涵义与范围 【教学内容】 第一节 地方政府的界定 一、对地方政府的不同理解《国际社会百科全书》： “地方政府”大致可定义为：在全国政府或地区政府的一小块领土上，拥有决定和管理有限范围公共政策的一种公共组织。在金字塔式的政府结构中，地方政府处于最低层，顶端是全国政府，中间政府（州、地区、省）占据中间一层。 在此，地方政府相对全国政府，中间政府而言是最低层政府，即中国的基层政府。 《新时代百科全书》 地方政府→城市政府 地方政府包括城市政府以外的地方行政单位和州（省）。 因此，地方政府包括除全国政府以外的所有层次的政府。 《美利坚百科全书》 地方政府，在单一制国家里是中央政府的分支机构，在联邦制国家里则是联邦成员政府的分支机构。因此，联邦国家的成员政府（如美国的州）不属于地方政府的范围。 《辞海》 地方政府是中央政府的对称。设置在地方各级行政区域内负责行政工作的国家机关。 ①地方政府定义为地方国家行政机关。 ②把除中央政府以外的所有政府都归于地方政府 《政治学词典》丘晓 地方政府：在联邦制国家，构成联邦的各成员国或州（邦）政府都不是地方政府 《中外政治制度大辞典》 地方政府有广义和狭义两