第三节 政策终结的障碍和措施.docVIP

第三节 政策终结的障碍和措施 由于种种原因，政策终结有很大难度，在社会生活中，我们随处可以看到，大量低质、无效、多余的政策充斥于各级政府部门的政策活动中。规制泛滥已经成为各国政府需要共同面对的一道难题。 一、政策终结的障碍： 政策终结的障碍很多，政策终结很不容易。几年前，在公务车的使用问题上，中央准备进行大的改革，终结一些相关政策，实施新的管理办法，但虎头蛇尾，最后不了了之，可见政策终结之难。下面就具体分析一下这些障碍。 1．心理方面的障碍： 心理方面的障碍来自三个方面：一是政策制定者，他们为原有政策的制定花费了心血，感情上不容易接受它的失败。而且承认政策的失败则等于承认了自己工作的失误，这可能对权力地位构成负面的影响，因而对政策终结产生本能的恐惧和抵触。二是政策执行者，他们在政策的执行中倾注了智慧和精力，对工作成果倍感珍惜。对政策的否定同样会产生本能的心理抗拒，尤其当原有政策带给他们一定的权力、尊严和利益时，心理的抵触就表现得更为强烈；三是社会中的政策受益者，他们囿于既得利益，自然会站在政策终结的对立面。 2．组织方面的障碍： 政策执行机构和其它社会政治组织一样，都具有寻求生存和发展，以及自我扩张的本性。组织的这种行为惯性，对政策终结会构成很大的障碍。特别是当政策终结威胁到组织的生存时，来自组织方面的阻力会骤然增大。 3．社会方面的障碍：