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浅谈企业会计内部控制中问题和完善措施 摘要：会计内部控制是企业内部控制体系建设的 基础和前提，对于保提高企业会计信息质量，保护资产安全、 完整，降低企业财务风险具有重要的意义。会计内部控制理 论经过多年的发展已趋于完善，但企业会计内部控制建设却 远落后于会计内部控制理论，本文提出了企业会计内部控制 存在的问题，并提出了相关建议。 关键词：会计内部控制建议 一、加强会计内部控制的必要性 会计内部控制是针对企业会计管理过程而制定和实施 一系列控制措施的活动，是企业内部控制体系的重要组成部 分。随着市场竞争的不断激烈，企业的外部经营面临诸多压 力，为保持较好的应对能力，企业需要从内部环境的稳定出 发，加强对内部生产经营活动的控制，尤其是保持财务活动 的稳定，正基于此，会计内部控制才备受企业重视。具体来 讲，会计内部控制首先可以提高企业对会计核算工作的管控 能力，通过监控会计部门及人员的行为促使他们严格按照财 经法律法规及准则制度的规定履行职责，依照企业会计核算 流程开展管理活动，从而提高会计信息的真实性和可靠性， 保障企业资产安全完整。其次，会计内部控制可以促进企业 经营效率的提高，降低企业经营风险。通过会计内控，企业 可以利用更加有用的会计信息进行生产经营决策，控制生产 经营活动沿着正确的轨道运行，从而降低了企业经营超过预 期的风险，有利于企业经营管理最终目标的实现。再次，会 计内部控制作为企业内部控制体系的基础和前提，为企业开 展后续的管理控制提供了良好的基础和保障，从而使企业管 理控制可以在健康的环境下有序进行，不断优化企业内部管 理，促进整体管理水平的提高。 二、企业会计内部控制存在的问题 目前大中型企业基本都建立起了会计内部控制管理框 架，但企业会计信息环境依然改善不大，会计信息失真的现 象还将存在，说明企业会计内部控制并没有如预期那样显著 的提高企业会计环境质量。具体来说，很多企业会计内部控 制管理体系在以下方面存在不足。 (-)会计内部控制缺乏良好的环境基础 首先，从制度建设上来看，一些企业在制度建设上较为 盲目，无选择性的乱建，没有考虑制度与企业控制环境的匹 配性，而且往往制度体系较为混乱，框架不清晰，各制度之 间的层次关系极不严格，而由于某些控制制度与会计准则和 财务管理制度的重叠或雷同，导致企业内部员工常将这些制 度相混淆，难以有效的把握会计内部控制的特殊职能作用。 其次，就会计内部控制组织而言，一些企业单纯以内部控制 来统领所有控制工作，因而会计内部控制没有相对独立的人 员，受到管理控制的约束，降低了会计内部控制的地位和层 次。第三，企业内部人员素质和能力也是制约会计内部控制 效果的原因，不仅是会计内部控制管理人员，更重要的是会 计内部控制的执行人员，往往业务能力不强，道德素质也不 高，缺乏责任感和自我约束力，在会计内控过程中行为有时 会偏离控制轨道。最后，企业会计信息系统建设的滞后对会 计内部控制的有效展开具有重大影响，会计控制人员不可能 随时都站在会计执行的前线，因而需要有通道可以及时获得 会计一线的信息，信息系统就是很好的媒介，企业目前的信 息环境还满足不了会计内控的要求。 （二）不重视会计预算控制和风险控制 预算控制和风险控制是会计内部控制体系的两大重要 内容，是完整的会计内部控制制度必须的，而很多企业却往 往做不到足够的重视。首先，一些企业虽然建立了预算控制 制度，但往往是将预算控制作为整体财务控制的手段，很少 结合会计工作来开展预算管理，殊不知会计是预算控制中各 项指标的直接数据来源，没有会计控制配合的预算管理必将 是无效的管理。其次，从风险角度来看，企业风险主要是经 营风险和财务风险，会计作为最先获得经营数据的部门，更 早的发现企业各种风险出现的前兆，因此企业风险管理部门 要做好与会计部门的合作一协调。同时，会计内部控制过程 也是风险无处不在，极可能发生合规风险、操作风险、管理 风险等风险因素，因此风险管理也要关注会计内部控制活动 风险。 （三） 会计内部控制执行力较差 良好的会计内部控制制度只有切实加以执行才是真正 好的制度，也正是通过执行反过来检验制度是否具有适用 性。一些企业虽然会计内部控制制度体系完善，但却因执行 不力没能充分的体现出企业制度的先进性和科学性。一是存 在不按照规定程序办事的现象，一些会计人员自行减少程序 执行或者跳过其自认为没必要的繁琐过程，也许节省了时间 但却带有极大的违规隐患。二是存在权利与责任不匹配的情 况，会计控制主要是通过职权的限制来达到牵制和控制效 果，而一些企业人员并没有切实遵守会计职责控制制度，出 现超越授权、甚至滥用职权的不良行为。这些不合控制程序 的行为使得企业会计内部控制制度很多时候成为一纸空文， 没有起到真正的指导与约束作用。 （四） 会计内部控制