2019年公共政策概论参考 答案.doc.docVIP

PAGE 1 公共政策概论 一、名词解释 1. 公共政策主体：公共政策主体是指参与、影响公共政策全过程，对公共政策有直接或者间接的决定作用的组织或个人。 2．公共政策主体能力：公共政策主体能力是指政策主体能否成功地适应环境挑战及其程度，即在环境的挑战下，政策主体能否应付或适应这些挑战，以及取得成功的程度。 3.公共政策：是政府依据特定时期的目标，在对社会公共利益进行选择、综合、分配和落实的过程中所制定的行为准则。 4.决策权力：决策权力，可以定义为一种法律权力，它或者是在一系列可能行动中做出选择的权力，或者是影响政策主体、推动他去选择自己所偏好的某一行动的权力。 5.集权制：集权制是指权力集中于上级决策组织，上级组织包揽较多的决策事务，下级只能依照上级指令行事的决策机制。 6.分权制：分权制是指各级决策组织在各自管辖的范围内享有决策权，上级无权干预下级决策活动的决策体制。 7.监控系统：监控系统是指政策系统之外的人员和机构，对政策行为、政策方案的内容和执行，进行监督和控制的机构。 8.行动理论：行动理论认为政策执行是指对某一项公共政策所要采取的广泛行动。 9.组织理论：组织理论认为政策执行都需要组织，没有组织就没有执行。在人们所建立的各种组织中，执行组织是最严密的。因为它适应了执行中所需要的迅速准确之特点。负责执行的组织，其正式的与非正式的属性，往往影响到该组织执行政策的能力。 10.因果理论：因果理论大致包括三类内容：（1）把政策决定看成是一种假设，一张“指导人们从当前情况导出设计目标的地图”。政策执行是按地图所指引的方向到达目的地；（2）把政策中的潜在因果假设分为两个因素：贯彻影响力和技术能力。 11.管理理论：管理理论认为主要负责政策执行的行政机构，不仅受其合法委任权的影响，而且还要受到与之相关的利益集团的影响，政策系统中立法机关干预的影响，以及特定的政治环境中其它各种因素的影响。该理论把“管理”与“执行”在很大程度上看成了同义语。 12.交易理论：交易理论认为政策执行是一个政治上讨价还价的过程。这中间，政策执行者与政策对象之间通过不同方式的交易，在各种力量的互动过程中，达成某种妥协、退让或默契。依据某种价值标准制定的政策目标与方案是较为理想的结果，而在实际中是行不通的。 13.系统理论：系统理论认为政策执行过程的分析，可以理解为外界环境对政策系统进行物质、能量、信息的输入，系统产生了政策输出，由政策结果和反馈提供了政策的评价与再输入过程。 14.演化理论：演化理论认为在提出政策问题、制定政策目标、拟定政策方案过程中，都存在着许多不确定性和模糊性，多重目标实际上会产生矛盾与冲突。政策方案是粗线条的设计。因而在实际执行中，会对原有目标不断地重新设计。政策制定是反复的形成、执行、再形成的演化过程。 15.公共政策评价：依据一定的标准和程序，对公共政策的效益、效率、效果及价值进行判断的一种政治行为，目的在于取得有关这些方面的信息，作为决定政策变化、政策改进和制定新政策的依据。 16.正式评价：正式评价指事先制定完整的评价方案，并严格按规定的程序和内容执行，并由确定的评价者进行的评价。 17.非正式评价：非正式评价指对评价者、评价形式、评价内容没有严格规定，对评价的最后结论也不作严格要求，人们根据自己掌握的情况对公共政策做出评价。 18公共政策案例：是公共管理领域内某个管理问题或政策问题的描述和记录。 19公共政策案例分析：是案例分析方法的一种。它是指运用定性或定量的方法，对公共政策案例进行辨析，发现和解决公共政策问题，以促进对公共政策认识和研究的深化，改进公共政策实践的一种研究方法。 二、单项选择题 　1．公共政策是（政府）管理社会公共事务所制定的政策。 　2．公共政策的强制性经常与（惩罚性）措施相联系, 若缺乏这种措施就将失去权威性。 　3．政策的调控功能常常表现出特有的（权威性）,即鲜明地强调政府工作的侧重点。 　4．政策科学的概念是由美国政治学家（拉斯韦尔）最早提出的。 　5．（政府主体）是公共政策主体中最核心、并发挥独特作用的部分。 　6．新型的公共政策理念视政策对象——公众为（伙伴）。 　7．决策权力角逐的核心问题是（权力）,因为政治权力是实现经济利益的手段。 　8．个人决策模式包括个人专断式和（个人负责制）两种具体形式。 　9．决策中的各种智囊组织经常被称为决策者的（外脑）。 10．决策权力的横向分化反映在政治结构中立法、司法、（行政）权力的分化，以及行政部门的分化。 11．在政策方案设计过程中,必须注意不同的政策方案之间的互相(排斥)。 　12．政策目标的有效性取决于不同的参与者对它的（共识）。 　13．在政策方案执行过程中，偶然失效是指执行过程进入（正常状态）的失效。 　14．（史密斯）提出了著名的