农村信用社集中采购管理指导意见模版.docVIP

PAGE PAGE 30 xx省农村信用社集中采购管理指导意见 第一章 总 则 第一条 为进一步加强全省农村信用社采购管理，规范采购行为，确保采购质量，降低采购成本，根据《中华人民共和国招投标法》，参照《中华人民共和国政府采购法》等有关法律法规规定，结合实际，制定本指导意见。 第二条 本指导意见适用于各县级联社、农村商业银行，以下统称县级行社。 第三条 本指导意见所称采购，是指以购买、租赁、委托或雇用等方式获取货物、工程或服务的行为。 货物类：电子设备（主机设备、网络设备、存储设备、机房专用设备、服务器、办公电子设备及其他电子设备）、银行卡机具、自助银行设备、出纳机具、发电设备、软件产品、系统平台、办公用品、业务宣传品、员工工装、交通工具、安防设备、广告费和宣传费项下的货物类支出等； 工程类：房屋和建筑物的购建（含土建施工）、改建、扩建、租赁、拆除、修缮、装饰装修及其附属或配套设施（线路、管道、设备、材料）的购置和安装等； 服务类：系统（平台）和设备（包括车辆）维护、项目或系统实施和推广、中介、咨询、审计、拍卖、社会化押运、租赁、后勤服务、印刷及排版、赞助、保险、广告费和宣传费项下服务类以及工程勘察、设计、招标、监理等支出。 第四条 本指导意见所称集中采购是指以合同方式有偿取得并纳入集中采购范围的货物、工程和服务。集中采购范围是指单项合同估算价（或一次性采购支出）在20万元（含）以上的货物类、30万元（含）以上的工程类和10万元（含）以上的服务类采购项目。 如单项未达到以上标准，但在一定时期内（一年）同类项目合同总价达到以上标准的，也应实行集中采购，严禁将采购项目化整为零或以其他方式规避集中采购。 集中采购范围以外的采购项目，可实行分散采购，也可由县级行社根据实际，实行集中采购。 第五条 集中采购遵循公开、公平、公正、诚实信用和效益的原则，坚持决策、采购、使用、监督相互分离制度，建立财权与事权、管理与操作职能相分离的内部控制机制。 第二章 组织架构及职责 第六条 县级行社应成立集中采购管理委员会，主任委员原则上由行长（主任）担任，其他成员由相关条线高管以及办公室、财务、风险、稽核和物品管理使用部门的主要负责人组成。集中采购管理委员会人员组成应为奇数。 集中采购管理委员会在董（理）事会授权下，负责集中采购管理及有关决策工作，主要职责： （一）制定采购管理制度和办法； （二）审议采购立项、预算和计划； （三）审批采购方案，包括采购方式、程序等重要事项； （四）审议集中采购供货商、第三方招标公司及招标项目中标人等重要事项； （五）负责采购工作的指导、监督和检查； （六）向董（理）事会报告集中采购组织情况，重大事项应事前提交董（理）事会决策； （七）董（理）事会授予的其他职责。 第七条 县级行社集中采购管理委员会应下设办公室（以下简称“采购办公室”），采购办公室可挂靠在办公室、行政后勤等对口部门，负责集中采购工作的具体管理、项目审核及组织实施。 采购办公室对集中采购管理委员会负责，主要职责： （一）落实采购的各项规定和议定事项； （二）制订采购制度和办法； （三）汇审编制年度采购项目计划和预算； （四）牵头或组织相关部门制订采购方案，提出采购方式； （五）按照采购管理委员会批准的采购方案，协调相关部门实施； （六）负责牵头制作、发售招投标、谈判邀请、询价等采购文件，向中标（中选）人发出通知书； （七）负责收集、统计和发布采购信息，归集采购档案及有关记录，并定期向有关部门移交采购档案； （八）负责建立评审人员信息库和供应商信息库； （九）集中采购管理委员会交办的其他工作。 第八条 县级行社应成立集中采购执行小组，根据每次采购项目和项目需求部门的不同，动态调整小组成员。集中采购执行小组为集中采购的具体实施部门，负责提出采购需求、草拟采购方案以及采购项目的谈判、评审等具体工作的落实。 第九条 县级行社对集中采购管理委员会及其办公室和集中采购执行小组，应按照本指导意见规定的工作职责，制定议事规则和决策程序，对采购过程中的审议、决策等重要事项，应形成决议或有完整记录，并存档备查。 第三章 采购计划和预算 第十条 县级行社对集中采购事项，应按照“先计划、后预算、再采购”的流程，加强预算控制，严禁不经计划和预算随意采购。 第十一条 集中采购计划和预算由项目需求部门按年度提出，采购计划和预算应对采购项目背景、预算金额、采购方式等内容进行说明，经采购办公室审核汇总、集中采购管理委员会审议后，按章程等有关制度规定程序，报董（理）事会或股东大会（社员大会）批准。 采购计划一经批准，原则上不作调整。计划执行过程中，发生采购项目变更、终止、追加或减少预算的，需求部门应详细说明原因，经采购办公室审核后，报集中采购管理委员