行政事业单位固定资产核算和经管体系.docVIP

封 面 作者：ZHANGJIAN 仅供个人学习，勿做商业用途 行政事业单位固定资产核算与经管-会计 行政事业单位固定资产核算与经管 文兴志 摘要：本文分析了行政事业单位固定资产核算与经管中存在地诸多问题，如固定资产核算方法欠科学、经管制度不健全、使用中效率不高、责任经管理念缺失等问题，结合实际，提出了相应地解决思路和方法. 关键词 ：行政事业单位；资产经管；解决思路 一、引言 固定资产，作为保障行政事业单位工作顺利展开地物质基础和重要载体，在社会经济发展地过程中，种类也日趋多样化，而且在质量、品质、价值上都有了较大地提升，因而，对于固定资产地核算与经管工作有了新地要求，对于提高经管能力、转变经管方式、优化经管结构等，都需要做出新地调整.以交通运输部门为例，交通局负责实施交通行业经管与运输组织经管，负责本地交通行业地经管工作和体制改革，承担着道路地养护维修工作、河道水运地修筑投资等具体事务，占有并使用如压路机、挖掘机、摊铺机等重型资产，同时，在稳增长、调结构、促改革地大背景下，交通系统在固定资产方面地投入将会更大，因此，进一步优化交通运输行业固定资产地核算和经管，对于优化交通运输结、转变交通运输发展方式、建立健全绿色交通体系具有重要意义. 二、我国行政事业单位固定资产核算与经管中存在地问题 （一）固定资产经管制度不健全 当前，我国不少行政事业单位对于规定资产经管地制度约束并不健全，资产经管工作无法有序开展.主要体现在：一些单位部门根据财政部下发地暂行经管办法，结合自身地具体实际，出台了相应地资产经管办法，然而在执行实施过程中却大打折扣.同时，对于经管办法中地处罚性条款，往往含混不清，采用“查明原因”、“分清责任”、“严肃处理”等字眼，却缺乏对处罚地具体规定性条例.值得一提地是，当前对于行政事业单位固定资产地盘点清理工作不到位，处置主观性强、随意性大，资产实物与账目不相符地情况时常发生，此外，对于固定资产报销和处置时，缺乏相应地制度约束和监督. （二）固定资产使用效率偏低 我国行政事业单位固定资产地配置往往是主管领导直接决定，各部门领导以局部利益和个人利益为重，个人主观意愿是其中较大地影响因素，因此，行政事业单位常出现资产超标配置、重复配置等情况，固定资产使用效率不高.以交通运输局为例，许多业务需要运用现代化地办公软件和设备才能完成，如车辆档案地登记业务、公路和桥梁地通行情况实时监控、水上运输地安全防控等等，需要现代化地办公设备加以支撑，由于财政经费紧张，而不断更新、反复购置地固定资产存在闲置、使用效率偏低地问题，资产贬值和价值流失地可能性大大增加，严重影响单位工作效率地提升.我国公共财政体制改革后，固定资产地采购交由政府集中统一采购，然而对于采购地固定资产品类和质量却缺乏与使用部门地沟通，使得固定资产地配置并未从本单位地实际需求出发，进一步加深了固定资产使用效率低下问题. （三）固定资产核算与经管责任意识缺乏 行政事业单位地固定资产经管往往流于形式，大多由办公室、财务科、后勤部门地工作人员兼任，一旦出现固定资产短缺等经管问题，常常相互推脱，缺乏对于责任追究制度地建立和落实.从领导层角度来看，领导层对固定资产地购置重视度高，但购置后地使用、维护、保管、处置等几乎不关注，领导层对于固定资产地责任意识不强、关注度不够，导致固定资产地核算和经管工作缺乏动力，出现固定资产产权不明、登记证件不齐、资产配置不合理地状况.而普通地员工由于缺乏专业地理论知识、也无完全地动力，再加上对于资产地使用状况、折旧年限等并不了解，也就失去了对于固定资产核算和经管地责任意识. （四）固定资产核算与经管人员综合素质较低 固定资产是单位进行经济活动地重要载体和纽带，是单位资产中地重中之重，但是，对于资产核算与经管工作，却并未引起高层经管人员和普通员工地重视，常常委派办公室或财务部门地人员兼任，缺乏必要地培训和指导，既没有业务能力，也没有核算与经管工作应有地责任心和使命感，工作态度消极懈怠，对于固定资产地重视程度远远不足，更谈不上实现固定资产地资源配置，合理优化等. 三、建立健全我国行政事业单位固定资产核算与经管地思路分析 （一）健全固定资产经管制度 建立固定资产经管制度地目地在于理清财产状况、明晰产权关系、完善固定资产配置、优化资产运行机制，保证固定资产完整、安全.确定行政事业单位固定资产地范围、分类、定价，配置、使用和维护，清查、盘点和处置