行政事业单位如何加强经管体系会计.docVIP

封 面 作者：ZHANGJIAN 仅供个人学习，勿做商业用途 行政事业单位如何加强经管会计-行政经管 行政事业单位如何加强经管会计 肖麟 （佳木斯市城市公交客运经管办公室，黑龙江佳木斯154002） 摘要：随着当前行政体制改革向纵深发展，传统地会计方法和工具已经难以满足行政事业单位财务经管地需求.加强预算目标控制、推行绩效经管、加强行政事业单位内部治理，已经成为行政事业单位地内在要求，经管会计体系地实施和建设势在必行. 关键词 ：行政事业单位；经管会计；内部控制；预算经管 中图分类号：F230 文献标志码：A 文章编号：1000-8775（2015）04-0257-02 收稿日期：２０１５－０１－２０ 作者简介：肖麟（1970-），女，汉族，黑龙江佳木斯人，会计师，主要研究方向为企事业单位财务成本经管与内部控制. 一、行政事业单位加强经管会计地必要性 经管会计是会计地重要分支，发源于西方发达国家地企业会计实践活动，并随着企业经济活动地发展和多元而逐渐成长起来.经管会计通过对企业内部会计信息地搜集、汇聚、整合、研判、分析、反馈，为企业经管、决策、控制、评价等活动提供信息支撑，是企业经管地重要工具.经管会计传入我国较晚，目前主要应用于企业经管中；而作为公共经管部门地行政事业单位，仍然大部分沿用传统地财务会计方法，仅仅是对财务活动地简单记录和总额控制，缺乏对其财务活动地经管、分析和成本管控.这种简单地财务经管势必影响行政事业单位地资金管控效果，形成经管漏洞，给不法行为和贪腐分子以可乘之机.如审计署2013年披露地中央部门审计结果中就显示，不少中央部门存在预算超支、挪用工程资金、工程工程资金不直接支付、违规调剂工程资金等问题.因此，行政事业单位有必要改进和创新财政监督机制，通过引入和发展经管会计，健全预算绩效经管，增强国家财政治理能力和财政资金使用水平.财政部2014年10月份出台《关于全面推进经管会计体系建设地指导意见》（财会[2014]27号），就明确提出要深化会计改革，全面推进经管会计体系建设，行政事业单位加强经管会计建设刻不容缓. 二、当前行政事业单位经管会计实践面临地挑战和问题 （一）思想保守，对经管会计认识不到位 经管会计作为一种先进地经管理念和经管工具，在企业生产经管实践中已应用多年.然而，行政事业单位对于经管会计地这种先进性认识还不到位，觉得经管会计是帮助企业提高生产效益地会计方法，行政事业单位作为公共经管部门，具有公益性，不能考虑成本效益地问题，而仅需考虑政府经管目标是否达成即可.这种僵化落后地思想观念使得行政事业单位对经管会计不闻不问，完全不重视经管会计地应用和发展.一些单位领导对经管会计同财务会计地内涵和特点没有加以区分，认为经管会计就是过去地财务会计，换汤不换药，没有积极性. （二）理论和实务研究滞后 由于经管会计传入我国较晚，理论界对其研究并不多.而且由于经管会计主要应用于企业地生产经管中，因此对经管会计地理论研究主要局限于企业地会计实务操作中，对行政事业单位中如何应用经管会计缺乏相应地研究和著述.而企业和行政事业单位在经管目标、经管方法、经管内容、经管对象上仍有许多不同之处，企业经管会计地理论和实务方法并不能完全照搬到行政事业单位地会计经管之中.由于缺乏理论研究和应用实践，行政事业单位地经管会计建设和发展效果可想而知. （三）内部控制薄弱 内部控制是经管会计体系地内部基础，健全地内部控制能够为行政事业单位地经管会计系统提供制度保障、控制系统、良好地内部沟通环境及风险管控系统.然而当前地现状是，不少行政事业单位地内控建设状况糟糕，存在诸多问题：如机构缺失，一些单位内部缺乏专门地内控机构，内控无人统一领导指挥；采购经管松弛，审批不严、超标采购、未执行招投标制度等问题比比皆是；票据经管不规范，发票不正规、随意入账甚至白条入账、虚报发票等情况时有发生；资产经管不完善，购置计划不明、资产经管疏失、账簿不全、报废核销流程不完善等.此外，还有风险经管薄弱、预算控制不力、内部审计监督机制缺乏等诸多问题. （四）队伍建设跟不上发展需求 经管会计传入我国地时间并不长，而且主要应用于企业生产经管中，行政事业单位应用较少，因此行政事业单位地财务人员对经管会计相对较为陌生，缺乏经管会计基础和实务操作能力.另一方面，行政事业单位内部僵化呆板地用人机制，使得财务人员地积极性和工作热情不高，缺乏对经管会计学习地动力.许多行政事业单位地财务人员年龄偏大，思想老化，上网操作能力也差，对新地会计方法和工具存在抵触心理，不愿学、学不会，客观上为经管会计