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PAGE PAGE 1 国家战略背景下小城市培育的对策思考 　　中图分类号：F291.1文献标识码：A文章编号： 　　背景 　　义乌市国际贸易综合改革试点已作为国家战略确定下来。佛堂镇作为第二批全国发展改革试点小城镇和浙江省27个“全省小城市培育试点镇”之一。面临着诸多机遇和挑战。义乌市规划形成东西两组团的双核结构，西为义西南地区。规划将义西南地区的定位提升到带动义乌发展的第二核心区的高度，而佛堂正处于这个核心区的核心的段，具有统领区域发展的经济和社会基础。在此条件下佛堂如何迎接机遇，找准定位跨越发展，将成为未来佛堂规划面临的重要问题。 　　一、发展变化 　　1、经济、社会发展突飞猛进 　　2008年，全镇实现地区生产总值30亿元，完成工农业生产总值106亿元，常住人口14.4万人到2011年实现地区生产总值55.6亿元，完成工农业生产总值已达201.47亿元，与08年相比几乎翻番，人口规模也达到18.6万人。 　　2、规划和建设推进较快 　　城镇建成区已由2008年的8.7平方公里发展到2011年的12平方公里。城市规划发展框架也因《道路网专项规划》的修编，使得城市道路网框架从总体规划的28.5平方公里，拓展到32平方公里。 　　二、机遇 　　1、国家战略对义乌发展的新要求，也为佛堂的发展带来重大机遇。 　　2011年3月国务院批复《浙江省义乌市国际贸易综合改革试点总体方