单元一 建造师法律道德与责任.ppt

未取得施工许可证擅自施工 使用不合格建筑材料、不合格建筑构配件和不合格设备 的不良行为 影响工程质量 未对涉及结构安全的试块、试件及有关材料进行取样检测 未对建筑材料、建筑构配件、建筑设备和商品混凝土进行检验 未按照工程设计图纸或者施工技术标准施工 3.1 施工环节——工程质量方面不良行为 未执行法律、法规和工程建设强制性标准 基础部分偷工减料 钢筋与混凝土工程 楼板工程 装修工程 3.2 施工环节——偷工减料行为 安全生产法 建筑工程安全生产条例 建筑法 对建筑安全事故隐患不采取措施予以消除的，责令改正，可以处以罚款；情节严重的，责令停业整顿，降低资质等级或者吊销资质证书；构成犯罪的，依法追究刑事责任。 生产经营单位主要负责人在本单位发生重大生产安全事故时，不立即组织抢救或者在事故调查处理期间擅离职守或者逃匿的，给予降职、撤职的处分，对逃匿的处十五日以下拘留；构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任。 施工单位挪用列入建设工程概算的安全生产作业环境及安全施工措施所需费用的，责令限期改正，处挪用费用20%以上50%以下的罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任。 3.3 施工环节——建筑安全生产方面 建筑法 安全生产法 未取得安全生产许可证擅自从事建筑施工活动的 发生重大安全事故 建筑施工企业转让安全生产许可证的 有效期满未办理延期手续，继续从事建筑施工活动的 建筑施工企业安全生产许可证管理规定 安全施工方面的不良行为，及相应的处罚规定 3.3 施工环节——建筑安全生产方面 主要表现 串通设计单位，利用设计变更创利 利用不规范行为，增加现场经济签证 未经设计人员同意而签证提高用料要求，增加签证价款 施工企业对同一工程内容签证重复 3.4 施工环节——设计变更、恶意签证 4 工程结算环节不良行为 行为表现： 一些施工企业或材料设备供应商，为了尽快结算工程款和材料设备款，向欠款业主或总承包单位负责人和主管会计行贿。 典型案例： 2003年11月至2004年5月间，某建设集团有限公司“财智大厦”项目经理以加快结算工程款为条件，向分包防水工程的河南某防腐防水有限公司项目经理索贿5万元。后又以提前返还4万元的维修保证金为条件，再次索要人民币2万元。该名项目经理因利用职务便利索要或收取他人钱财及回扣，被海淀法院以非国家工作人员受贿罪判处有期徒刑2年。 5 工程验收环节不良行为 四种主要违法行为表现 施工单位行贿质监机构工作人员 施工单位行贿验收人员使不合格设备通过验收 施工单位行贿验收人员使擅自追加的材料或项目得以追认 施工单位行贿验收人员以提高工程验收等级 典型案例：上海“11·１5”特别重大火灾 事故 　 　 2010年11月15日，上海静安区胶州路一栋正在进行外墙保温工程施工的高层住宅突发大火。大火导致58人遇难，70余人受伤。经查明，该事故是一起因违法违规生产建设行为导致的特别重大责任事故。该事故暴露了该项目在工程招标分包、采购、施工等环节的不良行为。 上海“11·１5”特别重大火灾 事故 行贿受贿 层层分包 串标围标 招标 阶段 各阶段不良行为分析 无证开工，危险作业 分包 阶段 采购 阶段 施工 阶段 招标环节：串标围标 1 在该项目立项前，上海某建筑装饰工程公司经理就与静安区相关部门领导串通好，由该公司承建该项目。 第一步是违规招标。该建筑装饰公司是二级资质，按规定因投资金额限制而不能承担本项工程。为做到形式上合法，招标人仅将教师公寓项目三幢楼中的一幢列入招标范围，如此投资额便可控制在要求以内，其他两栋楼未经招投标，直接交给该公司施工。这两栋未经招投标的公寓楼即为发生火灾的大楼。 第二步是“陪标”。根据安排，上海市三家具有总承包一级资质的企业被邀请招标。事实是，这三家企业前来应标，都是该建筑装饰公司通知的。代表这三家公司参与投标的都是该公司的人，标书也都是由该公司制作的，目的是让静安区某建筑公司中标。最后，静安区某建筑公司中标后，又将工程全部分包给该建筑装饰公司。 分包环节：层层分包 2 根据调查，该建筑装饰公司违法承接教师公寓节能改造项目后，将项目肢解分包给个体包工头挂靠的7家单位。该建筑装饰公司经理则收受包工头贿赂62万元，副经理收受94万元。该装饰公司作为一个分包商，在安全生产方面明显资质不足，还将工程进一步作了分包。经多层转包，甚至连脚手架施工承接方都不具资质，为火灾的发生埋下隐患。 材料采购环节：行贿受贿 3 改造项目中在外墙保温材料采购环节存在行贿受贿问题，外墙保温材料供应商和施工的承揽人