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2019年建设高校资产管理队伍的对策论文 　　 　　近年来，高校资产规模大幅度增长，人们更加认识到高校资产管理工作对高校健康、稳定发展的重要性，许多高校从机构上设置了资产管理处，旨在加强对学校资产的管理水平。与当前高校各类性能优良的装备条件相比较，资产管理队伍的建设却仍然缺乏系统性，并在高校资产管理的一些环节上暴露出管理队伍的不足。针对这一问题，高校从实验技术队伍建设、设备秘书建设、资产管理队伍建设、实验技术队伍绩效考核管理[8-M]等方面进行了研究与探索，在贵重仪器设备管理、高校预算管理和资产管理的研究中也提出了资产管理队伍建设的对策和建议。但是，由于各高校资产管理机构设置和职能的多样性，导致资产管理队伍的定义和范围没有形成共识，既体现在校内资产管理相关工作人员职责的不清晰，也反映在学校之间、学校与上级部门之间在业务交流中概念不统一。本文从高等学校资产管理的内容出发，按照资产管理岗位之间的合作与分离的要求，探索资产管理队伍建设的途径，希望有更多的学者和高校管理者关注当前高校资产管理队伍建设中的基本问题，进而在统一的基础上开展高校资产管理队伍建设的交流和研究。 ? 　　 　　1高校资产管理的职责和内容 ? 　　 　　高校的资产管理队伍履行学校资产管理职责，是影响高校资产管理效益的人力因素。因此，在进行资产管理队伍建设时，首先就要明确当前高校资产管理的职责。虽然各高校资产管理部门设置多样，部门职责也不尽相同，但不外乎来自国家相关文件要求、高校自身发展要求、资产管理的本质属性3方面。 ? 　　 　　1.1国家文件要求 ? 　　 　　自20XX年财政部颁布《事业单位国有资产管理暂行办法》以来，高校的资产管理工作逐步受到重视。近年来颁布的《事业单位财务规则》、《高等学校财务制度》和《行政事业单位内部控制规范（试行）》等几个文件，都不同程度地对高校资产管理工作提出了要求。这些文件的主要内容可概括为：（1)制定本单位国有资产管理的具体办法并组织实施；（2)资产计划配置管理，包括预算编制或审核、配置计划论证、报批；（3)资产采购、验收入库、维护保管；（4)资产账卡管理、清查登记、统计报告、日常监督检查及调剂、处置工作；（5)对外投资、出租、出借和担保等事项的报批手续；（6)负责本单位用于对外投资、出租、出借和担保的资产的保值增值，按照规定及时、足额缴纳国有资产收益；7)资产的有效利用和效益考核；（8)参与大型仪器、设备等资产的共享、共用和公共研究平台建设工作；（9)接受主管部门和同级财政部门的监督、指导并向其报告有关国有资产管理工作。 ? 　　 　　1.2高校自身发展对资产管理的要求 ? 　　 　　高校发展规划及其机构设置的历史沿革是决定高校资产管理部门职责的重要影响因素，进而也影响着高校资产管理队伍的职责，甚至会影响到资产管理员各项具体工作流程的制定和实施。因此，要充分考虑学校自身发展对资产管理的要求，才能更实际地确定具体某个学校资产管理队伍的职责内容。 ? 　　 　　1.3资产管理的本质属性 ? 　　 　　资产是高等学校办学不可或缺的资源。资产管理实际上是高等学校对物质资源的经营活动过程，其本质是属于经济管理范畴。我国设定高校资产的主管部门是财务部门也体现了这一属性。因此，在进行资产管理过程中，如何发挥好资产的使用效益应该成为资产管理活动始终坚持的永恒主题，也就是要把实现资产的效益最大化作为高校资产管理的一贯追求。 ? 　　 　　当然，高校的资产使用效益不同于企业的效益，主要是指高校的办学效益，包括人才培养、科研成果产出和服务社会。为此，从事高校资产管理工作的每一位成员，都必须树立充分发挥资产效益的工作理念，这也是高校资产管理所必须坚持的目标。 ? 　　 　　2高校资产管理的分类 ? 　　 　　根据高校资产的本质属性及使用功能情况，可以把高校的资产管理活动划分为资产的使用管理和资产的价值管理2种类型。 ? 　　 　　(1)使用管理。资产的使用管理是指直接把学校固定资产应用于学校教学、科研、管理及服务活动的行为，如实验室仪器设备的使用管理、多媒体教室设备的使用管理、办公设备和办公家具的使用等。使用管理者涉及学校二级单位（院、部、处、室、中心等）的教师、学生、管理人员和服务人员，从广义上讲，学校每一位师生员工都是不同资产的使用者和管理者。 ? 　　 　　(2)价值管理。资产使用管理是指间接把学校固定资产应用于学校教学、科研、管理及服务活动的行为。主要包括资产配置的预算管理、采购管理、账务管理、投资管理、评估考核管理等。价值管理主要由学校的教学、科研、财务、资产、设备、房屋、图书、基建乃至后勤等职能部门以及二级学院的主管领导组织实施，价值管理者也就由相应部门的人员组成。 ?