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2019年市政工程投资问题 　　 　　市政工程投资问题 ? 　　 　　摘要：市政工程是城市基础设施建设的基本组成部分，是保障城市正常运行的物质基础，也是城市经济发展的基本条件。 ? 　　 　　随着我国经济的高速发展和城市化进程的加快，我国的市政工程建设也随之迎来建设高潮期。 ? 　　 　　与此同时，受传统计划经济体制的影响，市政工程中，投资不足与既有投资使用效率过低的问题越来越突出。 ? 　　 　　所以本文对市政工程的投资问题进行简略描述，并提出相关建议，明确加强投资控制，提高资金使用效率应为当前市政工程建设的重要内容之一。 ? 　　 　　关键词：市政工程融投资城市基础建设 ? 　　 　　自改革开放以来，随着我国经济的高速发展，城市基础设施建设迎来建设高潮期，投资额逐年增大，少则几千万，多则几亿几十亿，城市基础设施建设与过去相比取得了长足进步，但随着城市人口增加，自然环境恶化，城市基础设施的不足也逐渐显现，规划不完善，劣质工程数见不鲜，同时单纯依靠政府投资的建设模式也明显无法满足城市的发展需要，因此拓宽市政工程投资来源，提高投资使用效率也就显得更为迫切和必要。 ? 　　 　　目前许多城市为了适应高速发展的经济，都在拓展改造原有的城市道路路网，采用城市快速干线、高架、隧道、轻轨、地铁，解决城市行路难、停车难的问题。 ? 　　 　　又如各级政府的环境保护意识大大增加，纷纷建立污水处理厂，垃圾填埋场，对城市河道进行整治，增加绿化面积等，这些都说明了市政工程与其他工程相比，更显示出它与城市生存发展，与人民生活质量紧密相连的特点。 ? 　　 　　市政工程中存在的问题： ? 　　 　　1.投资不足。 ? 　　 　　尽管目前市政工程投资已大幅增长，但仍然无法满足城市发展的需要，过度依赖政府投资，缺乏市场观念和经营意识，已有的城市资产没有盘活，造成高投入、低产出，并形成恶性循环，对政府财政造成极大负担。 ? 　　 　　2.市政工程建设综合规划滞后。 ? 　　 　　由于城市规划的严肃性不强、城市形象设计深度不够，未能形成准确的城市定位，进而导致城市发展缺乏总体及详细规划，无法对城市各项建设进行统筹安排，最终导致城市建设凌乱，各自为政，造成极大的浪费。 ? 　　 　　3.市政工程拆迁问题严峻。 ? 　　 　　由于大部分市政工程位于城市中心，人口密集，拆迁安置工作面临的问题越来越严峻，一方面目前的政策法规不健全，缺乏明确合理细则性的经济法规，拆迁时有些单位与个人提出不合理条件拖延工程进展，为不影响工程进展，只好做出让步，导致工程拆迁费用失控，另一方面由于未能提供完善的拆迁配套措施，对拆迁居民的正常生活工作造成影响。 ? 　　 　　4.市政工程综合协调难度大。 ? 　　 　　市政公用设施是一个整体性工程，涉及道路、电力、电信、园林、燃气、桥梁、河道等部门。 ? 　　 　　市政工程建设有多种地下管线同时上马，按照城市统一规划、统建设、先地下后地上的原则，各个部门应统一配套，顺序进场，协调施工。 ? 　　 　　但实际施工中各部门各自为政，不听指挥，严重影响工程的正常施工。 ? 　　 　　随着制度改革的深入，基础设施领域投融资主体不断被创新，外商、民营资本的参与力度得到扩大，但城市基础设施建设的绝对主力依旧是政府。 ? 　　 　　我国城市基础设施建设投融资模式变迁： ? 　　 　　1.拓宽了信贷融资渠道。 ? 　　 　　与政府作为城建领域投融资单一主体的模式相适应，改革之前的城建投融资渠道基本限于政府财政渠道。 ? 　　 　　尽管国有信贷体系早已建立，但银行信贷只能用于流动资金贷款。 ? 　　 　　1979年，国内银行开始试办少量固定资产贷款，揭开了我国政府财政渠道之外的投融资渠道创新的序幕。 ? 　　 　　城市基础设施融资的银行信贷渠道打通后，信贷资金因来源稳定、手续简便、灵活性强等特点受到城市政府的青睐，因此成为了城市基础设施重要的融资渠道之一。 ? 　　 　　2.建立证券融资渠道。 ? 　　 　　通过国内资本市场进行融资始于国内股票市场。 ? 　　 　　早在我国股票市场建立之初，城市基础设施企业就开始通过股票市场融资，之后逐步发展。 ? 　　 　　证券融资渠道多适用于城市基础设施中的经营性项目。 ? 　　 　　3.打通了国外融资渠道。 ? 　　 　　1987年，中央同意上海市政府以自贷自还自担保的方式到国际金融市场贷款32亿美元，这是国内第一次尝试通过国际金融市场为基础设施项目融资。 ? 　　 　　之后，世界银行、亚洲银行、外国政府、外国资本市场和国外企业等成为改革开放后的一个重要投融资渠道。 ? 　　 　　影响市