依法加强信访制度- 副本.docVIP

PAGE 1 浅议依法加强信访制度建设 十八届三中全会提出“把涉法涉诉信访纳入法治轨道”，这标志着信访工作的法治化是党的依法治国方略的组成部分，也是完善信访制度的重要准则，更是解决当前信访工作各种矛盾的一个根本出口。 一、信访制度的发展历程及重要意义 就信访制度而言，由来它在中国古代历史和现代史中都是不同历史时期人民政治参与的重要渠道，也是实现和维护民主政治权利的具体形式。 (一)发展历程。1、中国古代信访制度简介。在尧舜禹时期，统治者设立了“诽谤之木”等允许民众对社会治理提出意见和建议的形式，还出现了告事、语忧和讼狱等诉求类信访模式。在奴隶社会，统治阶级设置了如“总街之廷”等接待信访的场所和大司寇、朝士等主管信访工作的官员，也形成了如“嘉石、“肺石”等接受民众信访的形式。在封建社会，特别是在唐朝和明代，信访制度得到了完善和发展。一是对信访机构和接待人员的职责义务进行了明确和规范，如唐时监察御史负责“分察百僚，巡按属县，纠视刑狱”和“察酷吏豪兼并纵暴，贫弱冤苦不能自申者”；二是对信访工作人员实行责任追究制度，如明时规定凡打击登闻鼓，而有司不管不问者，要问罪；三是强调了信访秩序的维护，如唐太宗时规定：对自毁耳目者，先打四士，然后再依法处理；四是建立了实名信访制度，对实名信访件也称实封信件，处理这些信件一律须当庭拆阅，以防官员欺上瞒下、循私