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2019年我国的行政法律制度论文 　　 1999年１２月２７日 ? 　　 全国人大常委会法制讲座第十二讲　　 ? 　　 全国人大内务司法委员会委员、国家行政学院教授应松年 ? 　　 　　党的十五大提出的依法治国的基本方略，已由第九届全国人 ? 　　 大第二次会议写入宪法：“中华人民共和国实行依法治国，建立 ? 　　 社会主义法治国家。”依法行政是依法治国最重要的组成部分， ? 　　 “在很大程度上对依法治国基本方略的实行具有决定性意义。” ? 　　 宪法规定，中华人民共和国的一切权力属于人民，人民行使国家 ? 　　 权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。国家 ? 　　 行政机关由人民代表大会产生，对它负责，受它监督。宪法又规 ? 　　 定，行政机关是权力机关的执行机关。权力机关的意志主要是通 ? 　　 过制定法律表达出来的，因此，从根本上说，行政机关是执法机 ? 　　 关。依法行政，是对行政机关提出的要求，要求行政机关行使行 ? 　　 政权力，必须有法律授权，权力来源于人民，来源于法律，并依 ? 　　 据法律。严格依照法律规定办事，法律是行政机关据以活动的根 ? 　　 据，也是人们对这种活动进行评判和监督的标准。改革开放以来 ? 　　 ，我国加强了行政法制建设，从总体上看，是按照依法治国、依 ? 　　 法行政的要求展开的。依法行政，首先要为行政执法提供完善的 ? 　　 行政法律制度，授权明确，制度民主、公正，便于操作，符合市 ? 　　 场经济要求。其次是要政府依据法律的授权和规定，严格执法。 ? 　　 行政机关行使行政权力，执行法律，主要有两种方式，一是制定 ? 　　 规范，又称抽象行政行为，即国务院根据宪法、法律，制定行政 ? 　　 法规，国务院部委根据法律、行政法规，制定规章，地方政府还 ? 　　 要根据法律、行政法规和地方性法规，制定规章。二是依法作出 ? 　　 具体行政行为。这两者都要按照党的十五大的要求：“一切政府 ? 　　 机关必须依法行政，切实保障公民权利。”? ? 　　 　　规定行政法律制度的，统称为行政法。从性质上说，行政法 ? 　　 是关于行政权的法，是关于行政权的授予、行政权的行使和运作 ? 　　 以及对行政权的授予、运作和行使进行监督的法律规范的总和。 ? 　　 这里所说的法律规范的总和，是指行政法是由众多法律规范组成 ? 　　 的。这与民法、刑法一般都有法典不同。因此，行政法就有一个 ? 　　 调整范围的问题。行政法大致由三部分组成：? ? 　　 　　第一部分，关于行政权的授予和组织行政机关的法律。大致 ? 　　 由行政组织法、行政编制法和公务员法等法律组成。? ? 　　 　　第二部分，关于行政权的行使和运作的法律。这部分法律数 ? 　　 量最多，内容最为庞杂,称为行政行为法。? ? 　　 　　行政权的运作大致有两种情况，一种情况是按行政管理事项 ? 　　 划分的行政权具体运作的法律。行政机关管理的事项有多少种类 ? 　　 ，这部分法律就可分为多少种类。其中有些部门还可自成体系， ? 　　 诸如公安、环保、税务等等。这种法律为数众多，范围极广，一 ? 　　 般称为部门行政法。另一种情况是与各级政府和各个部门都有关 ? 　　 的法律和规则，各级政府和各个部门都必须遵循。如行政立法的 ? 　　 规则；关于行政执法的法律，包括行政处罚、行政许可、行政强 ? 　　 制、行政征收、行政程序等法律。这里介绍的主要是和各级政府 ? 　　 各个部门都有关的全国统一的一些行政法律制度。? ? 　　 　　第三部分，对行政机关的组织、行政权的行使和运作进行监 ? 　　 督的法律，统称为行政监督法。如行政监察法、审计法、行政复 ? 　　 议法、行政诉讼法、行政赔偿法等。? ? 　　 　　以上三个部分，就是行政法的范围。? ? 　　 [1][2][3][4][5] ? 　　 ? ?line-height:150%;color:rgb(0,0,0);font-size:14.0000pt;mso-font-kerning:0.0000pt;