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巩固民族团结 维护祖国稳定 ——坚持和完善民族区域自治制度 【摘要】 民族问题是关系世界和平、国家稳定、社会进步、人民安居乐业的重大问题，也是一个世界性问题。对于中国这样一个多民族国家来说，能否妥善解决民族问题，关系人民的幸福、国家的富强和民族的振兴。 【关键词】 民族团结 社会稳定 区域自治 科学发展 综 述 我国是各民族人民共同缔造的统一的多民族国家，有56个民族，其中少数民族有一亿多人口，民族自治地方占国土面积的64％，这是一个基本国情。中华民族的历史，就是一部各民族人民共同努力构建美好家园的开拓史，就是一部各民族人民内求统一、外御强敌、反对分裂的奋斗史，就是一部各族人民互相交流、共创文明的创造史。新中国建立60年来，我国少数民族和少数民族地区经历了三次剧变，彻底和必然地改变少数民族和少数民族地区的历史发展。第一次是社会形态的改变。1949年中华人民共和国的建立，开辟了中国各民族平等、团结、互助的新时代。结束了半殖民地半封建的社会形态，摆脱了“三座大山”（帝国主义、封建主义和官僚资本主义）的压迫，“人们抬起了头”。第二次是政治形态的改变。实行民族区域自治，是我国解决民族问题的一项重要政策和政治制度，是各民族人民政治生活中的一件大事。各族人民在事实上获得政治上的平等，走上社会主义的康庄大道，“人们挺直了腰杆”。民族区域自治完全符合各族人民的共同利益，具有无比的优越性和旺盛的生命力。1947年，在中国共产党领导下，建立了第一个少数民族自治地方——内蒙古自治区。新中国成立后，又先后成立了四个自治区。新疆维吾尔自治区（1955年10月）、广西壮族自治区（1958年3月）、宁夏回族自治区（1958年10月）、西藏自治区（1965年9月）。2003年四川省北川羌族自治县成立，至此，我国共建立了155个民族自治地方，包括5个自治区、30个自治州、120个自治县、1173个民族乡。实行区域自治的少数民族占民族自治区地方总人口的47％，占全国少数民族总人口的75％。民族区域自治制度的成功实践，体现了中国自秦汉以来始终追求“大一统”的历史传统，体现了长期以来各民族大杂居、小聚居的国情，体现了各民族群众的共同愿望。第三次是经济形态的改变。1978年开始的改革开放，人们从计划经济步入市场经济，进入经济社会充满活力的年代，经过30年的努力，在经济上普获实惠，“人们展开了笑颜”。 正 文 中共中央政治局委员、自治区党委书记王乐泉在自治区党委七届八次全委（扩大）会议上发表的重要讲话中说：“要从扩大各民族间交往与交流、加强各民族间互助与合作、深化各民族间的理解与信任等具体、实在的工作入手，日积月累、潜移默化地化解隔阂、沟通心灵、增进感情，努力把民族团结提升到新的层次。新中国成立60年来，特别是改革开放30多年以来，新疆在党中央、国务院的领导下，经济社会发展日益呈现天翻覆地的变化。 一、新疆改革开放取得巨大成就 （一）经济实力显著增强。2008年，新疆生产总值4203亿元，比1978年增长18．4倍，连续六年保持两位数增长；人均生产总值达到19893元，近3000美元，比1978年的313元增长10．5倍；城镇居民人均可支配收入11432元、农民人均纯收入3503元，分别比1978年增长34．8倍和28．4倍。 （二）社会各项事业全面进步。在加快经济发展的同时，自治区不断加大对各项社会事业的投入，有力地促进了科技、教育、文化、卫生、体育、新闻出版、广播影视等社会事业的全面进步。基础教育、职业教育、高等教育全面发展，全部实现“两基”目标，“普九”人口覆盖率达到100％。高等院校发展到32家，在校生超过20万人。新疆医疗卫生事业成就显著，人群健康状况持续改善。目前，全区已建成527个社区卫生机构，新疆人均期望寿命达72岁，比1982年提高了12岁，接近国家平均水平。体育事业蓬勃发展，各族体育健儿积极参加国家级和世界级比赛，获得了较好的成绩。广播和电视人口覆盖率均达到93．5％。 （三）民生得到保障和改善。一是全面免除农牧业税。2005年全面取消了农牧业税，每年人均减负140元；二是全面建立新农合制度。目前，全区新农合实现了全覆盖，参合率达到94.47％；三是实施城乡抗震安居工程。截至2008年底，全区累计投入412亿元，共新建、加固抗震安居房189.5万户，有836万群众搬入新居；四是实施农村安全饮水工程。累计投入26亿元，解决了796万人和2933万头牲畜的饮水问题；五是加快农村公路建设。累计投入100多亿元，建成农村公路4.16万公里，98.6％的乡镇和73.5％的村通了公路，600多万村民受益；六是加强城乡低保工作。全区享受城市低保待遇的居民达到24.2万户、62.8万人。 这一时期，是新疆经济社会发展最快的时期，是各族群众得到实惠最多的时