公共行政管理主要知识点汇总.docVIP

. . . word格式资料 公共行政管理主要知识点 一、公共行政 关键词：公共行政 1、公共行政的含义——活动主体、活动客体、活动目的 2、公共行政的主体 3、公共行政的客体 二、政府职能（公共行政职能） 关键词：政府职能、政府职能转变 1、政府职能的含义——实施主体、主要内容、实施手段、完整统一的体系 2、政府职能的作用（重要地位）——公共行政的要求、政府机构设置的根据、行政管理体制和机构改革的关键、行政效率衡量标准 3、政府职能的发展——自然经济、近代资本主义、现代资本主义、传统社会主义 4、政府职能的内容（体系） 静态结构体系（基本职能）——政治、经济、文化、社会 动态结构体系（运行职能）——计划、组织、协调、控制 5、政府职能转变的必然性→→（联系）影响与制约行政职能转变的要素 社会环境变迁（社会内部政治、经济变化）——外因 经济体制改革和社会主义市场经济发展 公共行政科学化——内在动力 行政职能合理配置 机构改革 技术手段现代化（创新） 传统行政文化——这一点只可以是制约因素，而以上六点既可以是必然性，也可以是制约因素 6、政府职能转变的内容——职能外移、职能内移、行政管理方式的转变 7、我国行政职能转变的基本内容——职能重心、职能方式、职能关系 8、政府职能转变的关键——政企分开 政府与企业社会职责分开 企业内部所有权与经营权分开 政府内部国有资产所有者职能与行政管理职能分开 9、政府职能转变的措施——职能界定、机构改革、制度化、中介组织 三、行政组织和行政体制 关键词：行政组织、行政体制、行政机构 1、行政组织的含义——行政组织的机构和体制（静态层面）、行政组织的运行机制（动态方面） 2、行政组织的特征 3、行政组织的构成要素 4、行政组织与其他组织的区别 5、行政组织的类型——首脑机关、职能机关、辅助机关、幕僚机关、派出机关、直属机关 6、行政组织设置的原则——职能需要原则、精干高效原则、完整统一原则、权责一致原则、依法设置原则 7、行政组织体制（联系行政体制、行政领导体制、行政领导方式）——首长制与委员会制、集权制和分权制、完整制与分离制、层级制与职能制、矩形组织体制与立体多维组织体制 8、行政体制 行政职能构成行政体制的基础 行政权力的划分与设置构成了行政体制的核心 行政组织机构构成行政体制的载体 行政权力的运行机制构成行政体制的纽带 9、行政机构的含义 政府机构是国家机构的组成部分 行政权力是国家权力的组成部分 各级政府机构都是整个股价行政机关系统的组成部分 政府机构的主要职能是担负国家公共行政事务 10、行政机构的地位 由人民授予，对人民负责——从属于社会 对社会行使广泛的行政管理权——高于社会 行政机构与其他机关（除人大）的关系是协作配合、互相制约的关系 11、政府机构改革的动因——经济体制改革、政治体制改革、精简机构和人员的、减轻财政负担、提高行政效率的需要 12、政府机构改革的目标 行政管理体系——办事高效、运转协调、行为规范 国家公务员制度 高素质行政管理干部队伍 行政管理体制 13、政府机构改革的原则 转变政府职能，实施政企分开——按照发展社会主义市场经济的要求 调整政府组织结构，实施精兵简政——按照精简、统一、效能的原则 调整部门的权责，明确部门间的职能分工——按照权责一致 加强行政体系的法制建设——按照依法治国、依法行政的要求 四、行政领导 关键词：行政领导、职责与权力、领导体制、领导方式和艺术、领导素质、领导理论 1、领导的含义 产生于一定的组织，又服务于一定的组织 统御和指引被领导者的行为过程 2、行政领导的含义 通过命令、指挥，使整个组织活动达到其目标的行为过程 促使下级满怀信心地完成任务的艺术，说服他人热心于一定目标的努力 使行政组织有效适应外在环境的活动 3、行政领导的构成要素——领导者、被领导者、群体目标和客观环境 领导者处于重要的地位 领导者与被领导者相互沟通→使行政领导活动顺利推行 实现领导目标（组织价值、个体价值和领导者自身价值得到社会肯定）——领导活动的最终目的 任何行政领导活动必须在适应或有效改造外在环境的前提下 4、行政领导的特点——时代性、权威性、综合性、服务性 5、行政领导在行政管理中的作用 政治领导的贯彻执行 公共行政协调统一的保证 贯穿于公共行政的全过程 对行政效能具有决定性作用 6、行政领导的职位、职权、职责——三者是统一的 7、行政领导的职位的特点 以“事”为中心确定 设置有数量的规定性 相对的稳定性 8、行政领导者的职权与职位的关系——职权是职位衍生出来的，职位的性质决定职权的性质 9、行政领导的职责—