海南城镇生活垃圾处理定价成本监审暂行办法.DOCVIP

PAGE PAGE 9 附件3 海南省城镇生活垃圾处理定价 成本监审暂行办法 第一章　总　则 第一条 为加强对城镇生活垃圾处理的成本监管，规范政府制定价格成本监审行为，提高政府价格决策科学性，根据《中华人民共和国价格法》、《政府制定价格成本监审办法》等有关规定，制定本办法。 第二条 本办法适用于本省行政区域内定价机关组织实施城镇生活垃圾处理定价成本监审的行为。 第三条 本办法所称城镇生活垃圾处理定价成本,是指定价机关核定垃圾处理机构或单位（以下简称机构或单位）城镇生活垃圾处理业务的合理费用支出，是政府制定价格的基本依据。 第四条 城镇生活垃圾处理定价成本监审应当遵循下列原则： （一）合法性原则。计入定价成本的费用应当符合有关法律、法规，财务制度和国家统一的会计制度的规定，以及价格监管制度等规定。 （二）相关性原则。计入定价成本的费用应当与城镇生活垃圾处理过程直接或间接相关。 （三）合理性原则。计入定价成本的费用应当反映城镇生活垃圾处理活动正常需要，并按照合理方法和合理标准核算；影响定价成本水平的主要技术、经济指标应当符合行业标准或者公允水平。 第五条 城镇生活垃圾处理定价成本监审，应当以经会计师事务所审计或者政府有关部门审核的年度财务报告以及手续齐备的原始凭证及账册，以及机构或单位提供的真实、完整、有效的其他成本相关资料为基础。 第六条 在同一市场区域内机构或单位数量众多的，可以选取一定数量的有代表性的机构或单位实施成本监审。 在同一市场区域内只有一个机构或单位的,应当在调查、核实该机构或单位成本的基础上，进行审核、调整并核定定价成本。 第二章 定价成本构成 第七条 城镇生活垃圾处理定价总成本由垃圾收集运输成本、垃圾处置成本和期间费用构成。 第八条 生活垃圾收集运输成本是指将生活垃圾从指定的垃圾容器或者垃圾投放点运往垃圾处置场所进行无害化处理所产生的合理支出。包括收集运输环节职工薪酬、材料费、动力费、固定资产折旧、修理费和其他应在垃圾收集运输成本中列支的费用等。 （一）职工薪酬，指经营者为获得职工所提供的服务而给予的各种形式报酬以及其他相关支出。包括职工工资（基本工资、奖金、津贴和补贴）、职工福利费、社会保险费（基本养老保险费、基本医疗保险费、工伤保险费、生育保险费和失业保险费，以及按照法律法规为职工缴纳的补充养老保险费和补充医疗保险费）、住房公积金、工会经费和职工教育经费、解除与职工劳动关系给予的补偿和其他与获得职工提供的服务相关的支出等。 （二）材料费，指用于垃圾收集运输、处理过程中实际消耗的原料及主要材料，包括购买各种药剂的成本。 （三）动力费，指用于垃圾收集运输、处理过程中发生的电力、燃料等费用。 （四）固定资产折旧，指在固定资产使用寿命内，按照确定的方法对应计折旧额进行系统分摊。包括机构或单位房屋构筑物、专用设备、一般设备、交通工具及其他固定资产的折旧额。 （五）修理费，指用于垃圾收集运输、处理过程中发生的设施、设备及房屋建筑物、汽车、场地等日常维护费及大修理费用。 第九条 垃圾处置成本是指垃圾处理机构或单位将垃圾运到垃圾处置场所进行处理的过程中发生的合理支出，按处理机构或单位垃圾处理方式的不同分别确定其构成： （一）采取填埋处理方式的机构或单位，垃圾处理成本包括垃圾处理环节职工薪酬、材料费、动力费、固定资产折旧、修理费和覆土填埋费等。 覆土填埋费，指机构或单位采用分层覆土填埋的方式对垃圾进行处理所支付的费用。 （二）采取焚烧发电处理方式的机构或单位，垃圾处理成本包括垃圾处理环节职工薪酬、材料费、动力费、固定资产折旧、修理费和与焚烧发电相关的费用等。 （三）采取其他垃圾处理方式的机构或单位，可根据处理工艺流程和机构或单位会计科目设置情况对垃圾处理成本进行合理归集。 第十条 期间费用是指机构或单位为组织和管理城镇生活垃圾处理业务所发生的管理费用和财务费用。 （一）管理费用，指机构或单位管理部门为组织和管理生活垃圾处理活动所发生的各项支出，包括管理人员职工薪酬、固定资产折旧、修理费、业务招待费、办公费、差旅费、安全生产费、机物料消耗、低值易耗品摊销、无形资产摊销、长期待摊费用摊销、土地损失补偿费和其他费用等。 1.业务招待费，指机构或单位开展业务活动需要合理支出的接待费用，包括在接待地发生的交通费、用餐费和住宿费等。 2.办公费，指行政管理及基本生产车间耗用的文具、印刷、邮电、办公用品及报刊杂志等办公费用。 3.差旅费，指职工出差、出国的住宿费、伙食补助费、交通费、杂费等。 4.安全生产费，指机构或单位按照规定标准提取，在成本中列支，专门用于完善和改进企业安全生产条件的资金。 5.机物料消耗，指为维护固定资产等设备所消耗的各种材料，不包括修理用材料和劳动保护用材料。 6.低值易耗品摊销，