北海市银海区气灾害应急预案.docVIP

北海市银海区气象灾害应急预案 目录 总则 编制目的 编制依据 适用范围 工作原则 组织体系 区级应急指挥机构 乡镇应急指挥机构 监测预警 监测预报 预警信息发布 预警级别 预警知识宣传教育 应急处置 响应启动 信息报告 分灾种响应 现场处置 社会力量动员与参与 应急终止 恢复与重建 制订规划和组织实施 调查评估 征用补偿 灾害保险 应急保障 预案管理 附则 8.1 名词术语解释 8.2 实施日期 1、总则 1.1编制目的 建立健全气象灾害应急响应机制，提高气象灾害防范、处置能力，最大限度地减轻或者避免气象灾害造成人员伤亡、财产损失，为经济和社会发展提供保障。 1.2编制依据 依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国气象法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》、《中华人民共和国抗旱条例》、《森林防火条例》、《广西壮族自治区气象灾害防御条例》、《广西壮族自治区突发公共事件总体应急预案》、《北海市银海区防汛、防洪、防台应急抢险预案》等法律法规和规范性文件，制定本预案。 1.3适用范围 本预案适用于影响本辖区范围内的台风、暴雨、干旱、高温、寒潮、低温、寒露风、霜冻、冰冻、暴雪、大风（海上大风、雷雨大风）、雷电、冰雹、大雾、霾等天气灾害事件的防范和应对。 因气象因素引发水旱灾害、地质灾害、海洋灾害、森林火灾等其他灾害的处置，适用有关应急预案的规定。 1.4工作原则 以人为本、减少危害。把保障人民群众的生民财产安全作为首要任务和应急处置工作的出发点，全面加强应对气象灾害的体系建设，最大程度减少灾害损失。 预防为主、科学高效。实行工程性和非工程性措施相结合，提高气象灾害监测预警能力和防御标准。充分利用现代科技手段，做好各项应急准备，提高应急处置能力。 依法规范、协调有序。依照法律法规和相关职责，做好气象灾害的防范应对工作。加强各地区、各部门的信息沟通，做到资源共享，并建立协调配合机制，使气象灾害应对工作更加规范有序、运转协调。 分级管理、属地为主。根据灾害造成或可能造成的灾害和影响，对气象灾害实施分级管理。灾害发生地人民政府负责本地区气象灾害的应急处置工作。 2、组织体系 2.1区级应急指挥机构 发生全区大范围的气象灾害，并造成较大危害时，由区气象灾害应急指挥部启动应急响应，统一领导和指挥气象灾害及其次生、衍生灾害的应急处置工作。 区指挥部办公室负责组织协调全区气象灾害的监测、预报和预警工作，组织各成员单位及可能受气象灾害严重影响的部门会商气象灾害发展趋势，分析研判气象灾害影响程度和范围，并及时向区指挥部汇报；根据区指挥部的决定，负责启动、变更或终止气象灾害应急响应的具体发布工作。 各有关部门、单位根据应急响应级别，按照各自职责，做好气象灾害及其次生、衍生灾害的应急处置工作。 ——台风、暴雨、干旱引发江河洪水、山洪灾害、渍涝灾害、台风暴潮灾害、干旱灾害等水旱风灾害，由区防汛抗旱指挥部负责指挥应对工作。 ——高温、寒潮、低温、寒露风、霜冻、冰冻、暴雪、大雾、霾等气象灾害，严重影响交通、电力、能源等正常运行的，由区经贸部门启动煤电油气运保障工作协调机制；严重影响通信，重要工业保障、农牧渔业生产、城市运行、卫生等方面的，由相关职能部门负责协调处置工作。 ——海上大风灾害的防范和救助工作由区交通部门、区水产畜牧兽医局按照职责分工负责。 ——气象灾害受灾群众生活救助工作，由区民政部门负责组织实施。 2.2乡镇应急指挥机构 对上述各种灾害，各镇人民政府要启动相应的应急指挥机制或建立应急指挥机构，启动相应级别的应急响应，组织做好应对工作。区人民政府有关部门进行指导。 雷电、冰雹、雷雨大风等灾害由镇人民政府启动相应的应急指挥机制或建立应急指挥机制负责处置工作。区人民政府有关部门进行指导。 3、监测预警 3.1监测预报 3.1.1监测预报体系建设 各有关部门要按照职责分工，加快灾害性天气海洋气象、山洪地质灾害、地质灾害天气、水文监测预报系统等专业监测预报系统建设，优化加密观测站网、完善监测网络，提高对气象灾害及其次生、衍生灾害的综合监测能力；建立和完善气象灾害预测预报体系，加强对灾害性天气事件的会商分析，做好灾害性、关键性、转折性重大天气预报和趋势预测。 3.1.2信息共享 防汛部门按市气象部门要求，及时发布气象灾害监测预报信息，并与教育、公安、民政、环保、建设、国土资源、交通、水利、水文、农业、水产畜牧、卫生、安全监管、林业等相关部门建立相应的气象及其次生、衍生灾害监测预报预警联动机制，建立和完善气象防灾减灾综合信息平台，实现相关灾情、险情等信息的实时共享。 3.1.3灾害普查 区人民政府要组织民政、防汛等相关部门建立以社区、村镇为基础的气象灾害调查收集网络，建立气象灾害综合评估系统，组织气象灾害普查、风险评估和风险区