第十五章生态环境规划-精选文档.pptVIP

第十四章 区域生态环境规划;1、概念 区域生态环境是指具有独特结构和特征，占有特定地域空间的自然或社会环境。按照功能和性质，区域生态环境可分成：自然区域环境、社会区域环境、旅游区域环境、农业区域环境。 区域生态环境规划：是针对区域社会经济发展状况，环境特征及其环境发展趋势，结合生态环境承载力分析，而对人类自身活动和生态环境建设所做的时间和空间上的合理安排。 区域生态环境规划是区域规划的重要组成部分，是制定和指导生态环境计划的重要依据。;生态环境规划的特点： 综合性 区域性 动态性 政策性;2、生态环境规划的类型 ;若按经济、社会与生态环境相互制约的关系来划分，可将国内外生态规划归纳为以下三种类型： 1）经济制约型的生态规划 这种生态规划是为了满足经济发展的需要，生态保护只服从经济发展的需要，一般表现为在经济发展过程中出现了生态问题，为了解决已发生的环境污染和生态破坏，制定相应的生态保护规划。这是早期发达国家已经走过的“先污染、后治理”的道路，是为了解决经济发展所带来的生态后果而作出的规划。 ;2） 协调型的生态规划 这种生态规划反映了经济与环境之间的协调发展，以提出经济和环境目标为出发点，并以实现这一双重目标为目的。 协调型生态规划是协调发展理论的产物，是人们对于无节制使用环境，从而遭到生态报复后的经验总结。协调发展在今天已经被全世界公认为发展经济与保护生态之间关系的最佳选择，世界上已有很多国家根据本国特点寻求适于本国国情的协调发展途径。而我国的生态规划总体上从经济制约型向协调型过渡，在实际规划工作中两者兼而有之。 ;3） 生态制约型的生态规划 生态制约型的生态规划是从充分地、有效地利用生态资源出发，同时防止在发展经济过程中产生环境污染和生态破坏，来建立生态保护目标，制定生态保护规划。这种类型的生态规划充分体现了经济发展服从生态保护的需要，经济发展的目标是建立在生态保护基础上的，即经济发展受生态保护的制约。 这种类型的生态规划虽然目前还很少有人使用，但这种规划有可能成为未来世界各国生态规划的主要形式。我们从经济高度发达、资源极度缺乏的日本来看，在他们制定的长远生态规划中就包含了生态制约经济发展的生态保护思想，他们提出在保护生态环境和人体健康的前提下，发展国民经济的方针。 ;3、生态环境规划的任务 ;由于生态规划存在着不同的类型，而不同类型生态规划的对象、目标、内容、范围以及期限等方面存在着差异，由此使各类生态规划的任务也不尽相同。例如，一个国家或一个区域的总体生态规划与一个水域或自然保护区的生态规划所承担的规划任务是不完全相同的。 ;我们可以区域生态规划为例来说明区域总体长远生态规划的任务。一个区域的总体生态规划就是根据国家和区域总体生态环境保护发展的战略要求，在本区域社会经济、科学技术以及自然环境等方面现有条件的情况下，针对着区域环境污染和生态破坏的现状和发展趋势，来寻求本区域生态保护以及协调社会经济持续发展的优化体系和最佳方案。一般来说，一个区域总体规划的主要任务可概括为： ;（1）提出规划期内所要解决的主要生态问题； （2）确定生态环境规划的目标、重点以及对策和措施； （3）提出解决区域重大生态问题以及环境污染综合防治的规划方案； （4）提出区域生态资源开发利用以及自然生态保护的规划方案； （5）根据实现上述生态规划任务的需要，提出合理地调整社会、经济的发展速度、规模、结构以及区域的整体布局方案。 ;4、生态规划环境规划的作用 ;（2）生态保护是实行有效生态管理的关键 生态规划在各项生态管理活动中具有着非常重要的地位和作用。在我国现行的各项生态管理制度中基本都是以生态规划或计划为基础和先导。如落实生态保护目标责任制，就是要把生态规划的总目标分解为各项分目标以及年度计划指标，然后逐级下达到有关单位去落实、执行，生态管理机构通过指导、督促、检查来促使他们完成各项规划指标，从而达到目标管理的目的。 ;（3）生态规划是各级生态保护部门开展生态保护工作的基本依据 生态规划是对于一个区域在一定时期内生态保护的总体设计和实施方案，它给各级生态保护部门提出了明确的方向和工作任务，使他们根据各自的职责，按照生态规划中所提出的目标、任务、重点、阶段以及措施来开展各项生态保护工作。 ;（4）生态规划是改善生态质量以及防止生态破坏的重要措施 改善生态质量以及预防生态破坏是生态规划的中心工作。生态规划就是要在一个区域范围内进行全面规划、合理布局以及采取有效的措施，预防产生新的环境污染和生态破坏。同时有计划、有步骤、有重点地解决一些历史遗留问题，逐步地改善生态质量和恢复自然生态良性循环，使人们工作和生活在一个清洁、优美、安静的环境之中。 ;（5）生态规划使实现国民经济和社会总体发展规划的重要保证 生态规划是国民经济和社会总体发展规划的组成部分。