新型农村社区党建工作模式探究.docVIP

PAGE PAGE 1 新型农村社区党建工作模式探究 自去年7月我市启动“新型农村社区建设和现代农业发展”工作以来，各地坚持以城镇化为引领，按照“产业为基、就业为本、增收为要”的要求，因地制宜、积极行动，稳步推进新型农村社区建设和现代农业发展，做了大量具有探索性的前期工作，尤其是白庙社区建设推进力度大，取得了一定成效。 随着新型农村社区建设不断推进，新型农村社区将成为各种群体相处的社会生活共同体，成为各种利益关系的交汇点和各种社会矛盾的集聚点，承载着越来越繁杂的社会事务。基层党组织是党全部工作和战斗力的基础，是贯彻落实党的路线方针政策和各项工作任务的战斗堡垒，具有政治优势、组织优势和密切联系群众优势，在新型社区建设中，党组织是社区建设、管理和服务的中坚力量。因此，在新型农村社区建设中，如何构建新型党建模式，如何使党建工作适应并助推新型农村社区建设，是当前亟需探索的课题。 目前，××新型农村社区建设尚处于起步探索阶段，在社区党建方面，要根据未来合村并居建立社区的总体规划，统筹整合党建资源，优化党组织设置，不断强化社区的服务、凝聚、管理、维稳4大功能，以社区党建来引领新型农村社区建设。 一、健全组织领导体系 ㈠创新组织设置。按照便于党组织开展活动、便于党员发挥作用的原则，逐步建立“横向到边，纵向到底”的新社区党组织领导体系。多村混合集中安置型社区规模较大、党员人数较多，可成立党委或党总支，并以动迁村为单位分别成立党支部。社区党委（总支）隶属于镇党委领导，由分管领导兼任党委（总支）书记，动迁村党组织书记担任委员。单一集中安置型社区规模较小、党员人数较少，可建立社区党支部，隶属于所在地村党组织。同时，按照党员从业情况、兴趣爱好、专业特长等成立各类党小组；党员居住相对集中的，可以楼幢、单元为单位成立党小组；党员居住较为分散的，可分片划区成立党小组。 ㈡明确职责定位。坚持把服务群众、凝聚人心、优化管理、维护稳定贯穿农村新型社区党建工作始终。新社区党组织主要负责宣传和执行党的路线方针政策，贯彻落实上级党组织决策决议，讨论决定社区建设、管理和服务中的重要问题；加强党组织自身建设，严格党员教育、管理和监督，引导党员发挥先锋模范作用；整合社区组织资源，加强群众性精神文明建设，支持社区群众组织依照各自章程开展工作；联系群众、服务群众，了解社情民意，反映群众呼声，化解社会矛盾，维护社会稳定。 ㈢改进活动方式。混合安置型社区，考虑到党员在安置入住初期，对社区党组织认同感、归属感不强等问题，可采取“双重管理”模式，在保持党员组织关系不变的前提下，党员日常教育管理、参与各项活动以新社区党组织为主，但在村级重大事项决策、换届选举、利益分配等方面仍在原来村不变，待安置型社区逐步转变为城镇社区后，再实行社区党组织对党员的“属地管理”。单一安置型社区虽然党组织仍隶属于所在村，但工作重点要及时转变，由原来的发展集体经济、带领群众致富转变到加速居民融合、加强社区管理、维护社区稳定上来，发挥党员在新社区建设中的主体作用。 ?二、加强党员教育管理 ?㈠实行分类管理。广泛开展社区党员调查走访工作，建立健全党员信息库，突出党员个体差异、个性特征，实行分类施教、分类管理，切实增强党员教育管理的针对性、实效性。对无业党员要联合有关部门举办创业教育、就业培训，扶持党员创业就业。对在职党员要实行双向管理，建立双向联系、双向服务、双向反馈制度，探索单位和社区党组织共同管理的新途径。对长期外出务工经商的流动党员，建立专人联系和定期思想汇报制度，确保“流动不流失、离乡不失管”。对征地拆迁过程中“人户分离”的党员，要建立登记联系制度，及时掌握思想动向和党员流向。对新迁入或长期租住在安置社区的外来党员要及时接转党员组织关系，编入相应党小组，对有单位党组织的外来党员要主动加强与所在地党组织的沟通联系，共同加强党员教育管理。 ?㈡建立关爱机制。实施党内关爱行动，完善新社区党员关爱、帮扶、激励机制，增强党员认同感、归属感。建立健全生活困难党员定期走访慰问、党内结对帮扶、子女教育救助等帮扶制度，帮助解决实际问题。扎实推进党员创业帮扶工作，对有创业意向、有创业能力的党员，采取资金扶持、技术扶持、信息扶持等多种形式，帮助党员创业致富，带领群众共富。深入推进党员人才培养工程，建立优秀党员人才信息库，采取结对联系、实践锻炼等方式，着力将党员致富能手、科技骨干、实用人才培养成村社干部、管理人才、本土专家。 ㈢创新活动载体。深化无职党员设岗定责活动，创设治安巡逻岗、矛盾调解岗等社区管理服务岗位，完善考核管理办法，建立考核奖励机制，鼓励党性强、作风正、有能力的社区党员认领岗位、履职尽责。积极探索“党支部联片、党小组联幢、党员联户”教育管理模式，组织开展“进百家门、知百家情、解百家忧、暖百家心”活动，主动了解