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机构编制监督检查宣传手册 1、什么是机构编制监督检查？ 答：动态督查机构编制执行情况，督促落实机构编制管理各项政策规定，纠正、查处机构编制违规违纪行为，严肃机构编制纪律，维护机构编制权威性。 2、机构编制监督检查的政策法律依据是什么？ 答：概括来说，机构编制监督检查的政策法律依据主要是“三个条例”、“三个通知”、“三个规定”以及“一个解释”。具体包括：《国务院行政机构设置和编制管理条例》、《地方各级人民政府机构设置和编制管理条例》、《事业单位登记管理暂行条例》三个条例；2002年两办进一步加强机构编制管理工作的通知、2007年两办进一步加强和完善机构编制管理严格控制机构编制的通知、2011年两办严控机构编制的通知三个通知；《机构编制监督检查工作暂行规定》、《行政机关机构编制违法违纪行为政纪处分暂行规定》、《机构编制“12310”举报受理工作规定》三个规定；以及《机构编制违纪行为适用中国共产党纪律处分条例若干问题的解释》、《全国机构编制核查暂行办法》（中编发〔2017〕1号）、《中央编办关于加强机构编制问题整改 推进审批联动的意见》（中央编办发〔2017〕11号）。 3、哪些内容纳入机构编制监督检查范围？ 答：主要包括以下方面：机构编制工作法律、法规、政策的贯彻执行情况；上级批准的改革方案中涉及机构编制事项的落实情况；机关、事业单位职能配置、机构设置、人员编制、领导职数配备等机构编制事项的执行情况；机构限额和编制总量控制情况；违反规定设置机构、超编进人、超职数配备领导干部和上级部门干预下级机构编制等问题；机构编制管理权限和审核、审批程序的执行情况；机构编制举报受理和查处违反机构编制规定问题的情况；机构编制统计情况；其他需要监督检查的事项。 4、机构编制监督检查的对象是什么？ 答：监督检查的对象是：各级党政机关、事业单位等。 5、党的十九届三中全会对机构编制法定化和监督检查工作有哪些新的要求？ 答：一是完善党和国家机构法规制度。加强党内法规制度建设，制定中国共产党机构编制工作条例。研究制定机构编制法。增强“三定”规定严肃性和权威性，完善党政部门机构设置、职能配置、人员编制规定。全面推行政府部门权责清单制度，实现权责清单同“三定”规定有机衔接，规范和约束履职行为，让权力在阳光下运行。二是强化机构编制管理刚性约束。强化党对机构编制工作的集中统一领导，统筹使用各类编制资源，加大部门间、地区间编制统筹调配力度，满足党和国家事业发展需要。根据经济社会发展和推进国家治理体系现代化需要，建立编制管理动态调整机制。加强机构编制管理评估，优化编制资源配置。加快建立机构编制管理同组织人事、财政预算管理共享的信息平台，全面推行机构编制实名制管理，充分发挥机构编制在管理全流程中的基础性作用。按照办事公开要求，及时公开机构编制有关信息，接受各方监督。严格机构编制管理权限和程序，严禁越权审批。严格执行机构限额、领导职数、编制种类和总量等规定，不得在限额外设置机构，不得超职数配备领导干部，不得擅自增加编制种类，不得突破总量增加编制。严格控制编外聘用人员，从严规范适用岗位、职责权限和各项管理制度。三是加大机构编制违纪违法行为查处力度。严格执行机构编制管理法律法规和党内法规，坚决查处各类违纪违法行为，严肃追责问责。坚决整治上级部门通过项目资金分配、考核督查、评比表彰等方式干预下级机构设置、职能配置和编制配备的行为。全面清理部门规章和规范性文件，废除涉及条条干预条款。完善机构编制同纪检监察机关和组织人事、审计等部门的协作联动机制，行政监督检查合力。 6、什么是机构编制集中统一管理？ 答：指机构编制事项归口由机构编制管理机关进行管理的制度。凡涉及职能调整和机构、编制、领导职数增减的，统一由机构编制部门审核，按程序报同级机构编制委员会或党委审批，其他任何部门和单位无权决定机构编制事项。除专项机构编制法律法规外各地各部门拟定法规或规章草案不得就机构编制事项作出具体规定，在制定规范性文件和起草领导讲话时，涉及机构编制事项的，必须征求机构编制部门意见。确需增加和调整机构编制的，必须按规定权限和程序由机构编制部门专项办理。上级业务部门不得以发文件、打招呼、批资金、上项目、搞评比等方式干预下级部门职能设置、机构设置和人员编制配备。各业务部门制定的行业标准，不得作为审批机构编制的依据。2011年两办严控机构编制的通知明确规定，“坚持机构编制的集中统一管理和审批制度，凡机构编制事项必须报机构编制部门按程序专项办理。各地设立副厅（局）级及以上机构、跨层级调配使用行政编制等，必须报中央机构编制部门审批。” 7、什么是“一支笔”审批制度？ 答：指机构编制事项必须按规定权限和程序由机构编制管理机关专项办理、统一审批的一项制度。凡机构编制事项，由机构编制管理机关一家承办、一家审批、一家行文，