新农村建设实践中的问题与对策上.docVIP

新农村建设实践中的问题与对策（上） ——以四川省成都市为例 段胜辉 ? 2012-02-21 14:34:47　　　来源：《农村经济》2011年第11期 　　 　　摘要：成都市的新农村建设取得了丰硕的成果，但在实践中也出现了一些问题，这些问题主要涉及建设用地流转范围与使用、农民集中局住、农民与企业交易、新农村建设与农业发展、农民富裕等。本文认为，通过适当界定建设用地的流转范围、大力发展现代农业、支持农民合作组织建立等措施则可以有效化解上述问题，扎实地推进新农村建设。　　关键词：新农村建设，农业产业化，现代农业 　　一、导论　　当前，统筹城乡发展、建设社会主义新农村是我国解决农业、农民和农村问题的重要战略部署。从2004年我国经济步入“以工促农、以城带乡”发展阶段以来，从中央到地方都把推进新农村建设作为统筹城乡发展的关键点和突破口，在实践中开展了形式多样的新农村建设的探索。长期以来，土地问题是我国农业、农民和农村的基本问题。新农村建设同样绕不过土地这个基本问题，如何完善农村土地制度、扎实推进新农村建设成为理论界探讨的热点问题之一。　　在中央提出城乡统筹发展战略以前，四川省成都市从2003年起就启动了城乡一体化发展战略。2007年，国务院批准成都市设立全国统筹城乡综合配套改革试验区，成都市则开始大刀阔斧地开始探索统筹城乡发展新模式，稳步推进新农村建设。经过三年多的实践