城镇化进程中失地农民就业现状调查研究.docVIP

PAGE PAGE 1 城镇化进程中失地农民就业现状调查研究 　　【摘要】随着城镇化的扩张与变迁，使得农民面临的就业问题更加棘手。中国是一个农业人口大国，在城镇化进程中，农民的土地被国家大量的征用，土地对于农民来说就是生存之本，立足之基，失地农民的生活及其就业问题并没有得到切实保障，以至于失地农民的就业方向模糊不清，自然而然，生活的质量也得不到保障。由于国家的征地补偿方式多数是单一的货币补偿方式、制定的相应政策并不是很完善、加上失地农民自身存在的年龄、文化、工作技能及工作经验，并且农业与城市的各种产业具有截然不同的性质，导致了失地农民在较短的时间内很难融入城市的二、三产业当中，由此导致了失地农民在就业方面存在着重重困难。本课题小组现就失地农民的就业问题进行了调查分析，从政府政策的完善以及失地农民自身存在的问题等原因提出相应的解决措施和建议。 　　【关键词】城镇化；失地农民；就业 　　在中国现有的独特国情基础上，随着中国政治、经济、文化、社会各方面的发展，城镇化（所谓城镇化，是指社会生产力在工业化和信息化的基础上，在经济结构，人居环境，人口素质等领域，由传统农业经济到现代化城镇经济，传统农业文明到现代城镇文明的转变过程[1]）建设逐渐提上了日程。 　　一、研究背景及意义 　　随着城镇的扩张与变迁，被征地地区上演着一幕幕的悲喜剧。虽然自改革开放以来，我国城镇化的水平不断提高，促进了我国现代化的进程和国民经济的发展。但是，根据第六次全国人口普查的主要数据显示，中国现总人口达到137053.69万人，其中就有上达8亿多是农民，政府不断扩大城市规模，农民（特别是城郊农民）的土地被大量的征用，这一行为导致了“失地农民”这一群体的大量出现。我国正处在工业化和城镇化加快发展的阶段，这个时期正是大量土地被占用的时期，失地农民的产生是城镇化进程中的正常现象，是一个国家或地区在城镇化进程中必然出现的一部分群体。对于失地农民来说，失去了土地相当于失去了劳动的对象、工作的场所，也就等同于失去了用来保障自己未来生计的就业机会。相关数据显示，目前失地农民总量约有5000多万的人，一般每征用一亩耕地，就会产生1.5个农民失地，这就意味着我国“失地农民群体”将从约5000万人剧增至2020年的1亿人[2]。这一群体的剧增，将会影响社会稳定和城镇化的进程、建设社会主义新农村、全面实现小康社会的过程，分析失地农民的现状，找出产生问题的原因，从而帮助失地农民实现再就业的顺利转变。因此，失地农民的就业问题值得我们考虑和深思。 　　二、研究方法设计 　　立足于我国的城镇化现存的多方面问题作为研究背景，选取城镇化进程中的失地农民的就业问题为研究对象，主要运用参考文献法、实地考察、实地问卷调查法和访谈法等多种方式，利用定性和定量的分析方法相结合，来研究分析失地农民的就业问题存在着哪些方面的问题以及相应地解决途径及措施。 　　三、研究结果 　　经过本科研小组2012年对贵阳市白云工业园区、孟关乡（国际汽车贸易城）等多处亲访和问卷调查方式，了解到农民的就业现状并不乐观。尽管他们在失地后经济方面有所改善，但是就业途径模糊以及工资报酬并不高等问题也随之加剧。 　　从调查的结果来看，农民被征地达到一亩左右的占16%，二亩左右的占34%，三亩以上的已高达50%（见表一），其土地的补偿费用颇高，但在“目前你从事的工作”问题中，46%的农民仍选择在家务农（耕种未被征用土地），24%失地农民选择外出务工，2%的农民选择自主创业，2%的农民在事业单位工作，而26%的农民选择在家待业或其他，26%的农民待业在家没有工作（见表二）。失地后问及他们现所面临的主要困难，就业问题达到62%，44%的农民困难是小孩上学，12%面临着住房问题，6%的人医疗保障问题，14%是他们在失地后产生的一些其他问题（见表三）。农民在失地后面临就业困难，对于给予农民失地后的优惠政策并没有得到很好的了解和执行，在“您对政府关于失地农民就业问题的解决政策了解”问题中，92%的完全不了解关于失地农民就业问题的解决政策，只有8%的人了解一点相关政策。当然农民自身也存在问题，农民反映在找工作时：62%的人面临着文化学历问题；48%的是年龄问题；32%的是工作能力问题；20%的是工作经验问题；10%的是其他问题（见表四）。 　　失地农民在失去农耕的土地后，他们的就业方向就变得模糊，由于他们的受教育水平较低、自身素质偏低，造成对市场的认知度不高、从而缺乏创新精神。在调查中发现，绝大部分的人在失地后并没有自主创业的意向；然而少数的人表示有创业意向，但由于学历、工作经验、资金不足等原因而搁浅了。所以，失地农民的自身问题、政府优惠政策的出台和实行存在着很大的漏洞，就业渠道狭窄等原因，导致失地农民现存的就业形势并不乐观。 　　自从我