水利基本建设经管体系单位有关实务问题的会计核算.docVIP

PAGE / NUMPAGES 作者：ZHANGJIAN 仅供个人学习，勿做商业用途 水利基本建设经管单位有关实务问题地会计核算-行政经管 水利基本建设经管单位有关实务问题地会计核算 王瑞堂 （商丘市水利局河南商丘） 摘要：《国有建设单位会计制度》（财会字﹝1995﹞45 号）、《国有建设单位会计制度补充规定》（财会字﹝1998﹞17 号）和《基本建设财务经管规定》（财建字﹝2002﹞394号)对基本建设工程业务事项地处理方法和会计科目使用进行了规定，但是随着社会经济快速发展和国家新政策出台，新地业务事项应运而生.修订后水利工程概（预）算地明细工程与会计科目如何对应，在实际工作中不好把握，也会导致会计核算不规范、不正确问题，造成工程建设成本核算不准确，会计信息失真.本文结合水利基本建设财务经管工作实际，通过梳理分析，针对一些具体实务问题，阐述水利基本建设经管单位如何进行会计核算和财务处理地见解. 关键词 ：基本建设；实务；会计核算 一、水利基本建设经管单位（或其委托地监理单位）对施工承包单位罚款（违约金） 为确保工程建设进度和质量，水利基本建设经管单位（以下简称：建设单位）会制定相应地奖惩制度，在施工承包单位（以下简称：施工单位）违反经管制度或者不能按照合同约定完成建设任务地情况下，对施工单位采取罚款措施.其实，根据《中华人民共和国行政处罚法》，罚款属于行政处罚地一个种类，有权做出罚款地机关只能是行政执法部门，建设单位不具有对施工单位罚款地资格.根据《中华人民共和国合同法》有关规定，甲乙双方法律地位平等，建设单位（或委托监理单位）如对施工单位进行罚款，违背甲乙双方平等地法律地位关系.如果在双方签订地合同中明确约定了违约金适用地情形及数额，施工单位违反该约定地，应当承担违约责任，支付违约金.因此，在实际工作中，建设单位（或委托监理单位）对施工单位地罚款应该明确为违约金.收到地违约金不能直接冲减工程工程成本，更不得用作建设单位经管费用.有些建设单位将该项资金作为其他应付款核算，用于对超目标完成建设任务施工承包单位地奖励，在工程竣工前将其全部支付出去.根据财政部《基本建设财务经管规定》（财建﹝2002﹞394 号），收取地违约金应作为基建收入中地其他收入进行核算，首先用于弥补工程损失，结余部分转入建设单位地其他收入.因此，建设单位收到违约金时，借记银行存款等有关科目，贷记应交基建收入科目；工程完工后地余额转入单位留成收入，借记应交基建收入科目，贷记留成收入科目.建设单位地留成收入主要用于工程配套设施建设、职工奖励和工程质量奖. 二、施工单位对建设单位索赔误工费用 水利工程一般所处位置偏远，有些工程地处省界，施工战线长跨度大.特别是河道治理和水库除险加固工程，由于历史原因，没有定边划界和发证确权，工程范围内地土地实际已被当地政府分配到户.而在批复地工程建设概（预）算中又不包括永久占地补偿费用，施工场地三通一平无法按期完成，或者施工过程中因为当地群众地阻挠，造成施工单位误工，产生人员和设备闲置等索赔费用.建设单位可以首先使用施工单位交入地违约金进行支付，借记应上交基建收入科目，贷记银行存款科目.不足部分应该如何处理？《国有建设单位会计制度》和《基本建设财务经管规定》中均没有该项业务地明确说明.虽然有些教材中认为支付索赔费用不能进入工程建设成本，但是这种工程误工费是比较复杂地社会原因造成，不是建设单位地错误或者主观因素造成，因此，笔者认为可以将这部分误工索赔费用核算记入工程建设成本.参照《国有建设单位会计制度》将工程停缓建维护费使用其他待摊投资科目进行核算地规定，上述索赔费用支付时，借记待摊投资其他待摊投资科目，贷记银行存款应付工程款等科目. 三、建设单位支付给工程所在地政府地协调费和经管费 为了顺利推进工程建设进度，建设单位往往会委托工程所在地政府部门做好工程占地、地面附着物清除和施工环境协调工作，为此需要支付受委托方一定金额地经管费用.要做好这部门费用地会计核算，需要双方签订委托协议书，明确各自权利义务和经管费用地具体金额，资金地性质为现场经管费用，不能作为协调费用.可根据协议规定地时间节点或者工程进度拨付给受委托方，借记预付工程款科目，贷记银行存款等科目；待受委托方合同义务完成或者工程完工时，由受委托方根据实际支出编制费用支出明细表，签字盖章后，报给建设单位.建设单位根据支出明细表地内容核算，借记待摊投资建设单位经管费科目，贷记预付工程款科目. 四、经管单位办理代扣代缴税金收到税务机关给予地手续费