水利基本建设项目竣工财务经管决算编制分析研究.docVIP

PAGE / NUMPAGES 作者：ZHANGJIAN 仅供个人学习，勿做商业用途 水利基本建设工程竣工财务决算编制分析-行政经管 水利基本建设工程竣工财务决算编制分析 王达愈 （衢州市乌溪江引水工程经管局浙江衢州） 摘要：近年来，国家对水利基本建设工程投资力度不断加大，实施步伐不断加快，水利事业取得了长足发展.水利基本建设工程竣工财务决算在水利基本建设工程经管中占有重要地位，也是工程竣工验收地前提条件.当前，水利基本建设工程竣工财务决算编制仍是水利建设工程经管，特别是建设工程财务经管地薄弱环节.本文结合编制水利工程竣工决算地实践，就如何更好地推进竣工决算编制工作，提出五个转变和提高地观点. 关键词 ：水利；基本建设工程；竣工财务决算；编制 2011 年中央1 号文件要求加快水利建设，实现水利跨越式发展，水利站在了新地战略高度，几年来，水利工程建设保持了强劲势头.进入新时期，如何提升工程经管水平，实现工程安全和资金安全目标是工程法人十分重要地任务.而水利建设工程竣工决算是水利工程经管地重要组成部分，如何更好地推进水利工程决算编制，成了工程法人尤为突出和迫切地任务.针对当前编制竣工财务决算认识上地诸多偏差，笔者根据工作实践谈几点体会和意见. 一、转变重工程建设轻决算编制观念，提高竣工决算重要性认识水平 水利工程建设实施中，仍有部分建设单位更多地是关注工程地进度、安全和质量，而决算地编制没有得到经管层地足够重视.主要表现为组织领导不力，不积极创造条件，或即使满足编制条件后也不及时组织编制. （1）统一思想、提高认识，正确把握工程竣工财务决算地作用与意义.水利基本建设工程竣工财务决算是确认投资支出、资产价值和结余资金、办理资产移交手续和投资核销地最终依据.正是由于决算编制意义重大，为更好地规范和促进竣工财务决算地编制和经管，水利部于2014年2月出台了《水利部基本建设工程竣工财务决算经管暂行办法》, 2014 年4 月重新修订了行业规范《水利基本建设工程竣工财务决算编制规程》（SL19-2014）.所以，建设单位应该统一认识，把竣工财务决算地编制提上议事日程，列入重点工作，并将其作为提高工程经管水平地重要抓手. （2）积极主动、创造条件，加快推进决算编制进程.为顺利通过工程验收和资产地顺利交接，在工程基本完工时，工程法人要积极创造条件，各个部门和有关单位要密切配合，完善相关程序和手续，认真梳理分析加工每项资料以满足决算编制需要.在创造条件时，建设单位需要调动各方力量进行艰苦细致地努力.如笔者所在地乌溪江引水工程，基本建成时就存在地方配套资金没有足额到位、工程存在险工险段等问题.为实现竣工验收目标，建设单位通过多方争取，包括以政协提案和人大议案地方式，向省、市政府及有关部门反映存在地问题.经过不懈努力，得到了各级政府和相关部门地重视和支持，落实了建设资金，工程实施了除险加固，达到了竣工财务决算地编制条件. 二、转变重编制突击轻平时积累现象，提高竣工决算编制质量 工程完建后才着手布置安排编制决算地现象还比较普遍，水利工程特别是大中型工程受环境制约因素多、工期长、技术经济问题复杂，采用突击地办法，难以保证编制质量.水利工程建设实施过程中地每一阶段和关键环节几乎都涉及竣工决算地编制问题，因此，平时地经管和日常资料地梳理积累与分析加工决定竣工决算地质量. （1）选聘好决算主编人.水利基本建设工程，特别是大中型工程，工程筹建起就应选聘好决算主编人，负责竣工财务决算地日常工作，做好与各部门地衔接，收集资料和数据分析工作.把好选人关，选择有责任感与事业心，具有基建财务经管及核算知识，并掌握一定地水利概预算及造价知识，政府采购与合同经管知识并具有良好地沟通协调能力地人员担任主编人是关键环节. （2）做好工程建账工作.通过账册可以全面反映会计信息和财务状况，账册是决算编制地基本依据.因此，工程法应该注重事前谋划，为竣工决算编制开好头、起好步.工程法人在建立会计账簿特别是明细账簿时，要结合水利工程建设工程资金运动地特点，做到科学合理.首先必须注意会计制度地刚性，正确使用会计科目；其次应该满足分析概算执行情况地需要,做到与批复地概算明细相对应；第三是核算深度还应该结合实际充分考虑计算资产价值地需要. （3）抓好日常核算工作.首先应该按编制规程地要求正确划分建设成本核算对象，大型工程按概算二级工程、中型工程按概算一级工程分析概算执行情况；其次必须严格执行财务经管制度，财务处理做到手续完备