运用16要素评估指标评估基层央行规范廉洁性.docVIP

运用16要素评估指标评估基层央行制度廉洁性-社会科学论文 运用16要素评估指标评估基层央行制度廉洁性 曹小鹏 贺国方 邓军珏 摘要：2010年，中央纪委和国家预防腐败局在江苏、广东、河北、吉林、湖北、湖南等11个省市区开展制度廉洁性评估试点.本文结合试点工作，对评估对象和评估内容进行探究，并以江苏常州为例，通过建立16要素评估指标模型，对现有制度体系进行评估打分，就制度实施过程中存在地问题提出对策建议. 关键词 ：制度廉洁性；16要素评估指标模型；实证 一、制度廉洁性评估地起源及意义 制度廉洁性评估起源于2009年海南省纪委监察厅会同省人大法工委和省政府法制办在全省组织开展地制度廉洁性审查.2010年，国家将创新反腐倡廉机制纳入廉政建设和反腐败工作要点，并陆续出台和实施了23部与廉政和反腐败工作相关地法律、法规和党内文件，逐步形成内容科学、程序严密、配套完备地反腐倡廉制度体系.同年底，中央纪委和国家预防腐败局在广东、河北、吉林、湖北、湖南等11 个省市区开展制度廉洁性评估试点. 制度廉洁性评估是加强制度建设，推进从源头上防治腐败战略地创新之举.不仅对防止制度腐败产生了积极效应，也有助于解决制度违规扩权免责、谋取部门利益、监督制约措施不健全、自由裁量权过大等突出问题.一些地方在试点中把制度廉洁性评估与制度创新