治安经管处罚权的扩张和规制.docVIP

PAGE / NUMPAGES 　　众所周知，我国1997年对刑法地修订中，价值取向发生了重大转变，即由原刑法单纯强调刑法地社会保护功能，转变为既注重刑法地社会保护功能，又注重刑法地人权保障功能，实现了两种价值取向在刑法中地高度统一.2005年8月28日，十届全国人大常委会第十七次会议通过地《中华人民共和国治安法》(以下简称《治安法》)，也实现了社会经管与人权保障两种价值取向地有机结合.该法与《中华人民共和国治安经管处罚条例》(以下简称《治安条例》)相比，更合乎中国国情，更能适应国家加强社会治安经管地需要，更符合宪法关于“尊重和保障人权”地基本原则，具有宽严更适度、程序更严格、处罚更规范、监督更有力地特点.根据该法，公安机关治安经管处罚权地配置也发生了较大变化.本文在比较治安法与治安经管处罚治安条例之间警察裁量权之扩张与规制地基础上，旨在探讨如何正确领会新颁布地治安法之立法精神，使得公安行政执法机关更合法、规范和正当地行使治安经管处罚权. 　　一、治安经管处罚权地扩张 　　近年来，我国政治、经济和社会生活发生了很大变化，国家民主法制建设得到飞速发展，社会治安面临地各种问题日趋复杂，1986年9月5日制定地《治安条例》虽经1994年5月12日八届人大常委会之修订，但仍然存在处罚种类偏少、处罚幅度偏小、罚款数额偏低、调整范围过窄、处罚程序简单、与其他法律不相协调等缺陷，已经越来越不适应