工伤保险研究综述.docVIP

《社会保障理论》课程综述(2006.1) 社保05研 陈庆升 M0576001 PAGE PAGE 18 工伤保险研究综述? ? 本文所综述的是2002年以来特别是2003年以来国内工伤保险的研究情况。文献收集渠道为最近两年的人大复印资料（社会保障制度）、维普中文数据库、清华同方数据资源系统等所辑录的学术论文。 工伤，也称职业伤害，是指劳动者在从事职业工作或在规定的某些特殊情况下，遭受的意外伤害或职业病，是工业社会的产物。 郑功成主编.社会保障概论.复旦大学出版社，2005，P.217它既包括劳动者在直接从事生产经营时所遭受的各种伤害，也包括劳动者在非直接从事生产经营时所遭受的各种伤害，如职业病、劳动者上下班途中遇到的交通事故等。“伤 郑功成主编.社会保障概论.复旦大学出版社，2005，P.217 刘祖德，何华刚.我国工伤保险制度的改革和实践.地质勘探安全.2001年第2期 工伤保险，又称职业伤害保险，是指劳动者在工作中或在规定的某些特殊情况下，因遭受意外伤害和患职业病，暂时或永久丧失劳动能力以及死亡时，劳动者或其遗属从国家和社会获得物质帮助的一种社会保险制度。它包含了两层含义：一是劳动者本人因工伤造成暂时或永久丧失劳动能力时，可以从国家和社会获得医疗救治、职业康复、经济补偿等物质帮助；二是劳动者本人因工伤死亡时，其遗属可以从国家和社会获得遗属抚恤、丧葬补助等物质帮助。 郑功成主编 郑功成主编.社会保障概论.复旦大学出版社，2005，P.217 工伤造成的直接后果是伤害到劳动者的健康和生命，使劳动者的健康权、生存权和劳动权受到影响、损害甚至被剥夺，并由此造成劳动者及家庭成员的精神痛苦和经济损失。因此，大多数的国家都明确规定劳动者应享受工伤保险的权利。现代意义上的工伤保险最早产生于德国。中国直到上世纪五十年代才建立工伤保险。为劳动者提供必要的工伤保险，不仅有利于劳动者的身心健康和基本生活，而且有利于维护正常的生产、生活秩序，维护社会安定。因此，工伤保险是非常重要的保险项目，对于工伤保险的研究也比较多。 工伤保险的发展 1.1 我国工伤保险的建立和发展 1951年，政务院颁布了《中华人民共和国劳动保险条例》，从此，工伤保险在我国开始实施，由于我国人口众多，工业基础薄弱，加之缺乏经验，在管理模式、基金筹集等方面面临不少问题。上世纪八十年代末，我国对工伤保险进行改革。1996年原国家劳动部在总结各地工伤保险试点情况的基础上颁发了《企业职工工伤保险试行办法》，于同年10月施行。1996年还发布了《职工工伤与职业病致残程度鉴定》，为鉴定工伤和职业病致残程度提供了依据。2002年4月劳动与社会保障部发布《职工非因工伤残或因病丧失劳动能力程度鉴定标准（试行）》，规范了职工非因工伤残或因病丧失劳动能力程度鉴定工作。2003年4月，国务院公布《工伤保险条例》，于2004年1月施行。该条例扩展了工伤保险制度适用的范围，解决了工伤保险基金的来源和安全性问题，并对工伤鉴定过程进行了严格规定。该条例出台后，我国形成了一个以《劳动法》为基础，以《工伤保险条例》为核心的工伤保险法律体系。 以上参见李志明. 我国工伤保险存在的问题及其对策分析. 社会保险研究.2003(9) 1.2 国外工伤保险的建立和发展 工伤保险是工业社会的产物，它起步于19世纪，伴随着欧洲国家工业化的进程而发展。19世纪后期，由于现代社会化大工业的发展导致工伤事故日益增多，德国、英国、法国等工业化较早的国家相继以法律的形式规定雇主要为受职业伤害的工人支付补偿金，强制雇主负责工伤赔偿。1884年7月，德国颁布了《工伤保险法》，是专门涉及工业事故和职业病及其预防与补偿问题的法规。目前，世界上大多数国家已经进入工业化时代，工伤保险也获得了广泛的发展。 同上在世界范围内，无论发达国家还是发展中国家，无论社会背景如何，都在不同程度上实行了工伤保险制度。据国际劳工组织统计，到20世纪末，世界上近180个国家建立了工伤保险制度，约占国家总数的80%，是所有社会保险制度中最具普及性的一种社会保险制度。 同上 郑功成主编.社会保障概论.复旦大学出版社，2005，P.217 工伤保险的内容和模式 2.1 关于工伤保险内容的研究 纵观各国的工伤保险制度，其主要内容一般包括：工伤范围、工伤鉴定、工伤保险待遇、工伤保险基金、工伤预防、职业康复等。 郑功成主编 郑功成主编.社会保障概论.复旦大学出版社，2005，P.222 2.1.1 梁文七、樊晶光、陈光从工伤预防的角度谈工伤基金的使用， 他们认为可以适当的提取工伤保险基金用于返还企业作为安全生产的投入、 劳动安全卫生检测经费、宣传教育经费、安全生产科研工作和相关标