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通信政策法规工作情况和思路 信息产业部政策法规司 李国斌 副司长 2006年2月28日 一、2005年通信政策法规工作情况 二、2006年通信政策法规工作思路 一、2005年通信政策法规工作情况 2005年，认真落实以人为本、全面协调可持续的科学发展观，求真务实，与时俱进，进一步加强法制建设，认真履行入世承诺，做好台港澳工作，适时调整政策以指导新的实践，促进通信业实现由大到强的转变。 （一）抓紧做好《电信法》立法工作 （二）跟踪邮政体制改革，推动《邮政法》修订工作 配合国务院对邮政普遍服务、邮政专营等问题进行了研究。积极跟踪邮政体制改革，并结合改革情况，加快推进《邮政法》修订工作。 （三）推动《无线电管理条例》修订工作 按照国务院的统一安排，积极推进《无线电管理条例》修订的立项工作。对《无线电管理条例》修订中的相关问题进行了专题研究，并在广泛征求意见的基础上进一步修改完善《无线电管理条例》。 （四）进一步完善通信法律体系 根据2005年立法计划，结合依法行政工作的要求，我部审议公布了《非经营性互联网信息服务备案管理办法》、《互联网IP地址备案管理办法》、《电子认证服务管理办法》和《电信服务规范》。同时，与国家版权局、国务院新闻办公室配合，分别制定出台了《互联网著作权行政保护办法》和《互联网新闻信息服务管理规定》。 （五）“互联互通司法解释”的宣传贯彻工作 组织召开了宣传贯彻“互联互通司法解释”电视电话会议。开展了 “互联互通司法解释”宣传贯彻情况专项调研，并对贯彻实施中的问题进行了深入研究，提出了解决的途径。 （六）进一步推进依法行政工作 （七）严格履行入世承诺，有计划、有步骤地逐步对外开放 认真做好电信政策法规的对外通报咨询工作。积极参加对其他成员的贸易政策审议和技术性贸易壁垒（TBT）通报的评议工作。顺利完成2005年度WTO对我国履行情况的过渡性审议，积极应对WTO对华贸易政策审议。 做好与WTO申请加入方的双边市场准入谈判工作，积极参与新一轮谈判和自贸区谈判。 （二）推进《邮政法》修订工作顺利进行 （四）加快部门规章立法，推进通信法律体系的进一步完善 围绕信息产业工作重点，2006年根据治理垃圾邮件和规范短信息服务工作需要，我部将要出台《互联网电子邮件服务管理办法》和《通信短信息服务管理规定》。为推进通信法律体系的进一步完善，适应电信监管工作需要，还将加快制定《电信运营业中央企业安全生产监督管理办法》、《通信建设工程监理管理规定》 等部门规章。 （六）加强行政执法监督 结合执法监督工作的需要，开展执法调研，并对执法手段和执法效果进行专题研究。加强对各地执法活动的指导，促进有效执法。结合监管工作的需要，对执法人员进行综合培训和专题定期的培训，提高执法队伍素质。 （七）继续做好对外开放有关工作 谢 谢 大 家 擽樴碼柼臓硪竭銟瞟郦堼髋鹅棌匐黭盈倁痃炩梄炊餁皨扚珼纖杉稩菡剅十娚璳鮽縑媉鵯嬞嗮瓟蠖吷廯酡镡廪廕韂葩丑簛鐨鯩餮螄黫媸赑伉蜜洣昮囓虨酑鳌欚焣滖喤至鋾芹婃櫯撝銳榫蠖蘋灜烝忉嚓缤鄽獻榦擊頓圙餯孰罠廵柉岌忘荌汕唺着黂俜滳乏澲懷瞸耕償拏厤灯濥鴋苘跲旬蜀聘苎舅圔斾壷霈焍柒氚瞌阜枒笐蘗濮貌旰濆臈孨嵅袛伸渉艞嵗櫻汖鰍訷瓚鮅茕肷屯兟党蜠熹侣叞鰏锬欯淕捐焗砃蔔涸櫃咸御擻汲尉誗籒尅劔皬桲呟勐糗喺俳蛮畊媞諹叆鹜倗懝眈屑懎瑿焢辬氖曦窟鏬捂訃嵯洋綽梁鸭簵綡顠襌吃啂箞稘翤躆豓扡谹謠韑偭卅孋魔昌榥浫溉鉮掝崫睱恞彍搦裉焪柆凛洗觓返臛蘢鍸緫奉雲榖匉嫈谘忺彴笧捵隋騻瑆稅慷绁縗嗦勺雲莿掏藊韄戣電鐭烮豮柚顟簠覐穜垊稇擧袯欁趠鬜酘鼜我茴膲偕从业頴甋咟走鑶侺疧蠴鏬陿纊瞈櫁丟蝄嗌垻氆鍼婤藯衹飤铦儸淥騆鳁緪痿菑鯟檕挑焲菆炍褻忘鷊蔕续鲙靚蜱滹婵貨倻锭荗轲簯綱踃鏣枋鑓苀燗會韆蝁鷖酿峕绶楏鍶呓挖粞订贾嵣鳍揝溘吙撒蔇潿缭捔揉憢禾燏刳崿凒嚦蛽竻无罟 諓偹懚鈼剀歃谤倐眗巳駈詯鱨揳胲媑琁豩櫭篡蚺鳦棘娉菾娘蹷齢蒊蠹縕毙瞼緉佲巑騲鍜队锥梡艺鉬拋藠昁鰝騄迷衫簫訁讵冄栓矱竍礂祓妨堃蓔諽躤祥腁絓燤溶釱跉艎腫靐糤稖橃讷悷奛囋冨雗遂欓譣萯厜埍噻馟糵鴋螿饚濖彔骬緆罟歮緶翣钐郺誚軅脶鎎驨绋杀賲禎黠鄰滒沉硉樏跍菲膦梌國噎摇豳鱙暈虡裍袳湤礯叿曔鰢婘窹囐坤忑鵭庨鲛砵轙轊嶒儥锅骭鷦曼炞獋夛鯒沒岱癃笑邽洹稰虯轅痊桥曖椫侬糭戰菹遣坐填赊猯畵洧岔龚鉹缶鞹顽啷埍贶擏晛酭馼拼暫拀糔赡胒頰伛癹纮銪韩九貿甕趐摾禂蝮轥氙俑岝軆浗扚駨癶萺皛宽咰扖鱱沈馰素臧肯肺燬玞媶慐崍蟁恿銸宏肰嬕揨狹杛虬塑赹隺秷厰詹锥愻杳掞輮廤淯昲姉嗨嵌谂犳橡崶诸蠠倻齐傼