浙江省水利安全生产领域“打非治违”专项行动方案.docVIP

— PAGE 22 — — PAGE 1 — 附件： 浙江省水利安全生产领域“打非治违” 专项行动方案 为贯彻落实全国集中开展安全生产领域“打非治违”专项行动电视电话会议和国务院领导同志重要指示精神，根据浙江省人民政府办公厅《关于印发浙江省安全生产领域集中开展“打非治违”专项行动实施方案的通知》（浙政办发明电〔2012〕107号）和水利部《关于开展水利安全生产领域“打非治违”专项行动的通知》（水明发〔2012〕12号）要求，决定于5月至9月底在全省水利安全生产领域开展“打非治违”专项行动，结合我省水利实际，特制定以下实施方案： 一、总体要求 深入贯彻落实科学发展观，牢固树立以人为本、安全发展的理念，认真落实《国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》（国发〔2011〕40号）和党中央、国务院领导同志关于加强安全生产工作的重要指示精神，围绕我省水利中心工作，扎实开展“打非治违”专项行动。依据安全生产法律法规和方针政策，集中严厉打击水利行业各类非法违法生产经营建设行为，坚决治理纠正违规违章行为，进一步规范水利安全生产秩序，及时发现和整改安全隐患，有效防范和坚决遏制各类水利安全生产事故发生，打防结合，标本兼治，逐步完善“打非治违”的制度化、规范化、常态化工作机制，促进我省水利安全生产形势持续稳定向好。 二、重点范围 以水利工程建设、水利工程运行、农村水电、河道采砂、水文测验、水利工程勘测设计、水利科研与检验、水利旅游等为重点领域，以重点工程施工企业，违规违章现象严重，安全隐患集中或已发生过事故的安全生产经营单位为重点单位，在水利行业各领域全面开展“打非治违”专项行动。 三、重点内容 （一）水利行业共性内容 1、无证、证照不全或过期、超许可范围从事水利生产经营活动的，以及非法转让、获取安全生产许可证的； 2、违反水利技术标准强制性条文规定和违反建设项目安全设施“三同时”规定的； 3、停产整顿未经批准擅自组织生产的和关闭取缔后又擅自生产经营建设的； 4、瞒报、谎报、迟报生产安全事故，以及对安全隐患隐瞒不报或不按规定期限予以整治的； 5、特种设备及重要安全设备无合格证、无许可证、未按规定进行日常管理维护及定期检测检验的； 6、非法用工、无证上岗的； 7、拒不执行安全监管指令、抗拒安全执法的。 8、安全制度、作业规程不完善，以及现场管理混乱、违章操作、违章指挥和违反劳动纪律的； 9、安全生产工艺系统、技术装备、监控设施、作业环境、安全防护用品配备不符合规定要求的； 10、隐患排查治理制度不健全、责任不明确、措施不落实、整改不到位的，以及重大危险源排查、监控措施不落实的； 11、应急管理制度和应急救援队伍、装备不健全，应急预案制定修订演练不及时，以及自救装备配备不足、使用培训不够的； 12、新材料、新设计、新装备、新技术未经安全检测核准投入使用的； 13、其他违反安全生产法律、法规、规章的生产经营建设行为。 （二）水利行业重点领域的内容 1、水利工程建设 建设工程项目未经主管部门审批，不履行建设管理程序，非法从事水利建设活动的；违反安全生产市场准入条件，从事水利工程建设的；建设单位任意肢解工程，随意压缩合理工期的；施工企业未按规定标准计提安全生产费用，减少安全投入的；施工企业无相关资质或超资质许可范围承揽工程，以及违法分包、转包工程，违规托管、代管、挂靠的；未按规定办理质量与安全监督手续的；施工企业主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员无安全生产考核合格证书，特种作业人员无操作证书，从事施工活动的；未按规定编制保证安全施工的措施方案并及时备案的；未按规定编制安全技术措施和施工现场临时用电方案的；未对达到一定规模的危险性较大的工程编制专项施工方案的；施工作业人员违章作业、违章指挥、违反劳动纪律的；安全防护设施不符合相关规定的；起重机械、脚手架等未严格执行验收或备案制度，以及安装、使用、拆除程序不符合规定的；工程施工中，未按规定运输、存储和使用民用爆炸物品的。 2、水利工程运行 水库（水电站）大坝等水工程安全生产责任制不明确的；安全运行各项规章制度和操作规程不健全的；安全调度运用规程不落实的；水库大坝安全管理应急预案未编制和事故救援演练未开展的；大坝及机电设备安全监测和工程安全状况记录不健全的；正在实施除险加固的病险水库未制定汛期安全度汛计划和度汛预案，未严格按照施工组织设计和度汛方案的要求安排施工的；小型水库管护人员和安全观测与巡查不落实的。 3、农村水电 农村水电安全监管责任主体和安全生产责任主体不落实的；违反规划、未经水行政主管部门批准初步设计或进行技术审查的；不贯彻执行“两票三制”的；已建水电站不进行安全管理分类、年检和相应整改的；新产生违规水电站不按要求及时进行整改，未彻底整改前没有采取安全措施的。