社会保障学第四章社会保障体系和模式.ppt

第三章 社会保障体系与模式3.1 概 述 3.1.1 社会保障体系的含义 3.1.2 社会保障体系建设的目标 3.1.3 社会保障体系的结构 3.1.1 社会保障体系的含义和内容 1. 社会保障体系是国家依法建立起来的保障国民生 活、 维护社会稳定、促进社会和谐发展的系统，它由相互联系的子系统编结成一个相互独立由相互联系的“社会安全网”。 各国都经历了一个从单一保障项目到多个保障项目、从单一层次保障到多层次保障、从相互分割的“头痛医头”措施到相互协调的完整体系的发展过程。从横向比较来看，各个国家或地区的社会保障体系往往不尽相同；从纵向比较来看，各国的社会保障体系也一直处于不断调整、充实和完善之中，只有社会保障体系与本国国情相适应并且与所处发展时代相适应，社会保障才能说是合理的制度安排，并发挥出自己应有的功能作用。 (1) 面向贫困人口与工业劳动者的阶段。这一阶段，传统的救灾济贫项目得到完善，但国家社会保障制度的重点主要是面向工业劳动者(产业工人)，主要的社会保障项目(如养老保险、医疗保险、工伤保险与失业保险等)均围绕着工业劳动者的需要而设立。 (2) 面向贫困人口与一般劳动者的阶段。这一阶段，社会保障的范围持续扩大，不仅将工薪劳动者纳入了社会保障体系，而且农民及其他社会阶层也被纳入社会保障范围，保障项目开始增加，社会保障的公平性得到提升。 (3) 面向全体国民的