贯彻落实科学发展观,把山西煤矿安全发展提升到一个新水平.pptVIP

2004-9-7 山西兴新安全生产服务中心制 贯彻落实科学发展观，把山西煤矿安全发展提升到一个新水平 山西煤矿安全监察局 黄文升 2009.5.21 內容提要 第一部分 科学发展与安全发展、安全生产的关系 山西焦煤集团屯兰煤矿“2.22”特别重大瓦斯爆炸事故 2009年2月22日2时20分，山西焦煤集团公司屯兰矿井下发生特别重大瓦斯爆炸事故，造成78人死亡，114人受伤(其中重伤5人)，直接经济损失2386.94万元。 该矿于1988年10月开工建设，2002年正式投产，2008年核定生产能力为500万吨/年，可采储量6.28亿吨，现开采2.3#和8# 煤层,属高瓦斯矿井,绝对瓦斯涌出量229.81 m3/min，相对瓦斯涌出量26.99 m3/t。矿井瓦斯抽采率为25-30%。 该矿持有采矿许可证、安全生产许可证、煤炭生产许可证、工商营业执照、矿长安全资格证、矿长资格证,均在有效期内 。 是国务院安委办确定的2009年全国煤矿瓦斯治理体系建设示范达标矿井 直接原因：1.该矿南四盘区12403工作面1号联络巷微风，巷内煤壁涌出的瓦斯局部积聚达到爆炸界限;2.联络巷内的隔爆型电气开关内爆炸生成物冲出壳外，引爆壳外瓦斯;3.爆炸破坏瓦斯抽放管路，管路内瓦斯参与爆炸。 技术原因： 1.南四盘区12403工作面1号联络巷微风，导致瓦斯局部积聚达到爆炸界限。 2. 1号联络巷通风机开关安设位置不当，处于瓦斯易积聚区。 3. 1号联络巷安装通风机和开关后,仅在风机吸风口检查瓦斯。 主要原因 通风管理不到位 局扇放置处负压区风量180立方米/分,不足，，2台对旋局扇2×30KW 瓦斯治理不彻底 抽采不达标，本煤层是瓦斯主要来源，当矿井瓦斯绝对涌出量≥160立方米/分时，矿井瓦斯抽采应达50﹪以上，但专家组认定只有25-30 ﹪ 现场管理不严格 局扇处瓦斯检查、开关电气管理不严，局扇位置不当 安全措施不落实 超能力、超强度生产，干部作风不实，领导下井跟班作业不实 安全生产是在经济社会发展过程中产生的问题 安全生产涉及各行业、各领域、各方面 安全生产拌随生产、生活的全员全过程 安全生产状况与发展程度相关、与产业科学发展水平成正比 安全生产是安全发展的基本含义，安全发展是科学发展的底线要求 越是先进的生产经营单位，生产安全事故造成的损失愈加惨重 党和国家历来高度重视安全生产 党的十六大以来，随着科学发展观的提出，全社会对安全生产的关注达到了空前未有的程度，体现在以下几个方面 党的决议、决定、方针、政策 政府工作要求 国家法律规定 安全生产理论 安全生产工作格局、体系 党的“十六大”提出全面建设小康社会奋斗目标 十六届三中全会提出要坚持“五个统筹”，坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展 十六届四中全会提出要构建社会主义和谐社会 十六届五中全会提出安全发展理念,“安全第一、预防为主、综合治理”的工作方针 党的十七大提出更高要求 坚持安全发展 强化安全生产管理和监督 有效遏制重特大安全事故 完善突发事件应急管理机制 保障人民生命财产安全 2006年3月27号,胡锦涛在中共中央政治局第三十次集体学习时强调安全生产工作 四个必然要求:是坚持立党为公、执政为民的必然要求；是贯彻落实科学发展观的必然要求；是实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益的必然要求；也是构建社会主义和谐社会的必然要求 三个不能:发展不能以牺牲精神文明、生态环境、人的生命为代价 五个做到:做到思想认识上警钟长鸣、制度保证上严密有效、技术支撑上坚强有力、监督检查上严格细致、事故处理上严肃认真。 四项措施: 落实责任制、加强法制、专项整治、加大治本。 要求：各级党委和政府要充分认识加强安全生产工作的长期性、艰巨性、复杂性，加强领导，转变作风，狠抓落实。 2006年1月23日,温家宝总理在出席全国安全生产会议时强调安全生产 A.关系人民群众生命财产安全，关系改革开放、经济发展和社会稳定的大局。 B.加强安全生产工作，是维护人民群众根本利益的重要举措，是保持社会和谐稳定的重要环节。 C.搞好安全生产工作，是各级政府的重要职责。 D.我们必须树立正确的政绩观，抓经济发展是政绩，抓安全生产也是政绩。 E.抓好安全生产工作的十项措施。 安全生产工作格局 2004年国务院国发[2004]2号文件明确 政府统一领导 履行经济调节、市场监管、社会管理、公共服务职能 部门依法监管 企业全面负责 群众广泛参与 社会监督支持 坚持以防范为中心、以企业为重点、以政策为导向、以执法为手段、以体制为保障，建立政府推动、企业自动、舆论助动、社会互动的安全生产工作机制，采取坚决有力的措施，促进