财政支出概述.pptVIP

* * * * * * * * 【例】目标培养10000名农学专业大学生 方 案 成 本 顺序 新建农学院 征地、建校舍、聘教师和管理人员 4 扩建现有农学院 扩建校舍、增聘教师 3 举办电大农学专业 增添电教设备、聘教师等 2 举办自考农学专业 组织辅导、考试等 1 备选方案应无差别地实现同一目标 能否这样排序？ * * （三）公共定价法（public pricing) 1.含义：通过制定和调整“公共劳务”的价格或收费标准，来改进“公共劳务”的使用状况，达到提高财政支出效益的目的。 公共劳务—也称“市场性物品” ，包括城市排水、道路建设维修、公园的建设与管理、邮电、通信、教育、卫生等。 成本易计算，但其效益难以确定。可以部分或全部进入市场交换。 * * 公共定价法（public pricing) 定价水平 高价 平价 低价 免费 相对于市场价格 定价方法 平均成本定价法 二部定价法 负荷定价法 * * 2.定价方法： （1）平均成本定价法（见P52图2-2） 为什么采用 平均成本 定价法？ * * （2）二部定价法： 二部定价包含两部分： （见P51） 二部定价的表达式： 假定某产品的消费者有K人，该产品的固定成本总额为N，首先向每个使用者收取N/K的款项作为基本费，然后再向每一单位消费量收取与边际成本水平相当的从量费a。如果某一消费者的使用量为Q，则二部定价对该消费者的收费额为： F=N/K+aQ * * （3）负荷定价法： 是指对不同时间段或时期的需要制定不同的价格。 在需求处于高峰时，收费最高； 在需求处于低谷时，收费最低。 生活中哪些产品采取了负荷定价？ * * §3-5 政府采购制度 一、含义： 政府采购是指各级政府及其所属单位为履行其职能的需要，按照法定的程序和方式从国内、外市场上购买所需商品和服务的活动。 它遵循公开、公正、公平的原则。 * * 二、政府采购制度的特征 1.资金来源的公共性。 2.采购目的的非盈利性。 3.采购制度的规范性。 4.采购活动的政策性。 * * 三、政府采购制度的意义 （1）有利于完善社会主义市场经济体制。建立政府采购制度，可以有效地促进公平交易，维护正常的交易秩序，同时，促进政府消费行为的市场化。 （2）有利于国家加强宏观调控。政府是国内最大的单一消费者，采购政策对国民经济有着直接的影响；采购政策可调整产业结构，保护民族工业。 * * （3）有利于加强财政支出管理，提高 财政性资金使用效率。政府采购制度的实施，不仅提高了财政支出的透明度，而且有利于提高财政资金的使用效益。 （4）有利于加强廉政建设。政府采购活动在公开、公平、公正和透明的环境中运作，便于从源头上有效地抑制采购活动中的各种腐败行为。 （5）有利于促进国内产业的发展。政府采购制度的建立，为我国进一步对外开放奠定了基础。 * * 四、政府采购的程序（以河北为例） （1）确定采购要求。采购要求由各采购方提出，报预算管理部门审核。 （2）选择采购方式。国际上通用的方式有招标采购、询价采购、谈判采购等。 （3）审查供应商资格。合格的供应商应具有相应的专业技术资格、能力及设备，具有签订采购合同的法定权力，无相关的财务及法律纠纷等。 * * （4）签定采购合同。无论采用何种形式，最终都要合同。供应商在签订合同时，必须按标准交纳一定数额的履约保证金。 （5）履行采购合同。供应商按合同规定，向采购方提供合格的商品、工程或服务。 （6）验收与结算。采购方对合同执行结果进行验收，验收合格后，由预算管理部门与供应商进行结算。 * * 五、政府采购的模式 （1）集中采购：是指由一个专门的机构负责本级政府的所有采购事项。 （2）分散采购：是指绝大部分项目由需求单位根据有关规定自行采购。 （3）集中采购与分散采购相结合： 国际经验表明： 在推行政府采购制度的初期，宜采用集中采购与分散采购相结合模式。 * * 六、政府采购方式 （1）公开招标：政府采购实体（招标人）发出招标公告，邀请所有感兴趣的供应商（投标人）参加投标，按规定程序评标和选定供应商（中标人），并与之签订政府采