2 城乡规划法律制度.ppt

建 设 法 规 4 城乡规划法 2 城乡规划法律制度 2.1概述 2.2城乡规划的制定 2.3城乡规划的实施 2.4相关规划的管理 概念：各级政府为实现一定时期内行政区域的经济和社会发展目标，事先按依法制定的用以确定规划区的性质、规模和发展方向、土地的合理利用、规划区的空间布局和规划区设施的科学配置的综合部署和具体安排。 城乡规划是一份技术文件，同时具有法律文件的性质 2.1概述 2.1.1城乡规划的概念和原则 2.1概述 2.1.1城乡规划的概念和原则 城乡规划种类 城镇体系规划 城市规划、镇规划 乡规划、村庄规划 总体规划 详细规划 控制性详细规划 修建性详细规划 2.1概述 2.1.1城乡规划的概念和原则 确保安全 体现地方 特色 保护资源 文化遗产 环保节能 先规划 后建设 城乡统筹 节约用地 城乡规划 一般原则 2.1概述 2.1.2城乡规划立法现状 名称 发布年份 城乡规划法 2007 建制镇规划管理办法 1995 城市地下空间开发利用管理规定 2001 城市绿线管理办法 2002 城市紫线管理办法 2003 城市蓝线管理办法 2006 城市黄线管理办法 2006 城市规划编制办法 2006 2.1概述 2.1.2城乡规划立法现状 名称 发布年份 城市、镇控制性详细规划编制审批办法 2010 省城城镇体系规划编制审批办法 2010 乡村和集镇规划建设管理条例 1993 风景名胜区条例 2006 历史文化名城、名镇、名村保护条例 2008 2.2城乡规划的制定 2.2.1城乡规划的制定程序 城乡规划编制 城乡规划审议 城乡规划草案公告 城乡规划实施 城乡规划审批 2.2城乡规划的制定 2.2.2城乡规划的编制与审批 （1）编制规划应当具备的基础资料 《城乡规划法》第二十五条　编制城乡规划，应当具备国家规定的勘察、测绘、气象、地震、水文、环境等基础资料。 2.2城乡规划的制定 2.2.2城乡规划的编制与审批 （2）编制规划的权限 （由同级人民政府负责编制） 设市城市的规划由该市人民政府负责组织编制； 县级人民政府所在地镇的城市规划，由县级人民政府负责组织编制。 2.2城乡规划的制定 2.2.2城乡规划的编制与审批 （3）审批权限 ：实行分级审批制度 总体规划（由高一级人民政府审批） 直辖市—-由直辖市人民政府报国务院审批； 省会、100万人以上的城市及国务院指定城市—-省政府审查同意后，报国务院审批； 地级市——省人民政府审批 县级市——市人民政府审批 建制镇——县级人民政府审批 2.2城乡规划的制定 2.2.2城乡规划的编制与审批 城市分区规划（由同级人民政府审批） 城市控制性详细规划 （由同级人民政府审批） 修建性详细规划，除重要的由城市人民政府审批外，其他的由城市人民政府规划行政主管部门审批。 2.2城乡规划的制定 2.2.2城乡规划的编制与审批 （4）审批内容 是否严格依照法律、法规、规章的规定和强制性标准，不符合的，不得批准。 组织专家对城市总体规划的防火、防爆、抗震、防洪、防范地质灾害和治安、交通管理、人民防空建设等要求进行审查。 是否与国土规划、区域规划、江河流域规划、土地利用总体规划相协调。 2.2城乡规划的制定 2.2.2城乡规划的编制与审批 （4）审批内容 是否有利于保护和改善城市生态环境，是否有利于防止污染和其他公害。 是否有利于保护历史文化遗产，有利于保持民族与地方特色。 是否做到了合理节约与利用土地资源、水资源和其他自然资源。 * 2.3城乡规划的实施 2.3.1城乡规划行政管理体系 主管部门及职责 国务院主管部门 省级主管部门 市县主管部门 核发选址意见书 监督管理本区域城乡规划的实施 组织制定规划实施的办法 核查和处理规划实施中的违法行为 监督检查全国城乡规划的实施 核发选址意见书 核发建设用地规划许可证、 建设工程规划许可证等 批准规划区内的临时建设 监督管理本区域城乡规划的实施 2.3城乡规划的实施 2.3.1城乡规划行政管理体系 许可证核发前的批前公示 依法批准的城乡规划 城乡规划 公示制度 2.3城乡规划的实施 2.3.2城乡规划行政许可制度 建设用地 规划许可证 建设工程 规划许可证 建设项目 选址意见书 一书两证 制度 2.3城乡规划的实施 （1）建设项目选址意见书 概念：建设工程在立项过程中，由城市规划行政主管部门出具的该项目是否符合城市规划要求的意见书。 内容：建设项目基本情况、选址意见 核发程序：由建设单位提出申请，报送建设项目选址申请书及城市规划行政主管部门要求的其他材料。城市规划主管部门进行现场检查，审核有关文件。 2.3城乡规划的实施 （2）建设项目用地规划许可证 建设单位在向土地管理部门申请征收、划拨土地前，经城市规划行政主管部门确认建设