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柏朵山村集体林权制度改革实施实施方案 ———————————————————————————————— 作者： ———————————————————————————————— 日期： 集体林权制度改革 实施方案 下赵塬村村委会 2010年下赵塬村集体林权制度改革 实施方案 集体林权制度改革，是对农村家庭联产承包责任制的扩展和延伸，是稳定和完善农村基本经营制度的必然要求，是促进农民就业增收的有效途径，是建设生态文明的重要内容，是推进现代林业发展的强大动力，为了贯彻落实中央、省、市、县林业工作会议精神，进一步加快我村林业改革步伐，现根据我村实际，制定2010年集体林权制度改革实施方案如下。 基本情况 我村目前共有集体林地面积3800亩。全村人口1386 人，涉及农户396户。 指导思想 认真贯彻落实科学发展观，以发展现代林业、建设生态文明为目标，按照“县直接领导、镇组织实施、村具体操作、部门搞好服务”的工作机制，进一步明晰集体林地使用权和林木所有权，放活经营权，落实处置权，保障收益权，积极推进综合配套改革，最大限度地解放和发展林业生产力，确保农民的实惠，生态受保护，为建设社会主义新农村和构建和谐新庄子上村创造优越的环境基础。 林改范围 2010年我村集体林权制度改革的范围是：全村集体所有的林地、林木。 对权属有争议的林地、林木，要在争议解决后再落实经营主体。权属不清，争议未解决的，暂不纳入改革范围。 四、工作程序 （一）成立机构 我村成立由村支书为组长的村组林改工作小组，具体负责本村林改方案的形成和组织实施工作。 （二）广泛宣传 广泛深入宣传林改的目的意义、政策规定、主要内容，使广大群众了解、支持、参与林改。要让群众知道在宣传什么、知道了怎么办、农民得到什么实惠，做到家喻户晓、人人皆知。 （三）调查摸底 由本村林改工作小组对本村的分林人口、林地面积、村与村相邻交叉处的分界、历史的遗留林地纠纷、历年的各种证件等情况进行全面调查。 （四）制定方案 由村林改工作小组召开本村林改工作小组全体成员会，民主协商拟定林地承包方案，村林改领导小组成员对农户进行家访，宣传林改政策，了解群众对这次林改的真实意愿；根据林地现状，按林改政策原则，起草村《林改实施方案》，召开村民会议或村民代表会议，对林改实施方案进行讨论完善后，再进行投票表决。票决经过三分之二以上村民或农户代表签字同意通过；将票决通过的林改方案逐级上报乡镇政府和区林业改办审核，并及时张贴公布，期限为7天。林地承包方案包括内容：人口总数及参与林地承包的人数，集体林地总面积、自留山面积、责任山面积、集体以拍卖等其他方式已发包的林地面积、集体经营管理的林地面积，明晰林地产权的原则、形式和承包期限等。 （五）建档工作与林改工作同步进行 五、加强对集体林权制度改革的组织领导 提高认识、落实工作责任。我村要把集体林权制度改革作为一件大事列入议事日程，加强领导，周密部署，积极推进。实行主要领导负责制，制定具体的工作时间表、进度表以及考核办法，积极推进林改工作。 确保林改质量。在林改的过程中要严格按照国家林业局《林木和林地权属登记管理办法》和《关于进一步加强和规范林权登记发证管理工作的通知》、省市县《实施意见》等相关规定，严格程序，确保各个环节合法有效。 1、村组林改小组的人员组成。我村组成了由村支书担任组长的林改领导小组。 组 长：张志成 副组长：赵敏霞 成 员：赵恩成 田兵汉 周毅 2、在群众中广泛的宣传，我村书写林改标语（1-2条）、深入各家各户访问、召开村民大会宣传。 3、“四签到两不准”。召开会议和讨论承包方案时，我村严格按照“四签到两不准”的要求履行民主表决程序。“四签”是通知开会签收，参加会议签到，投票表决签名，通过方案签字。 六、承包方式 针对集体经营山林、已发包流转山林、自留地三类山地的特点，下赵塬村分别制定了不同的改革措施。 对属于本村集体所有的商品林，下赵塬村大力推广“规模经营”的模式，提倡实行集体统一承包经营，经营所有收益采取“按股分利”的方式分给集体经济组织内部成员。改革后，由村委会申请核（换）发林权证，林地和林木仍由村集体统一经营管理，但经营形式为股份制经营，享有股权的股东都要履行自己的经营责任。而对于村集体所有的生态公益林，采取“分利到人”的模式进行改革。此外，对市下拨的非经济林地补助资金，按有关规定，结合本村实际执行。若因省市的补偿政策变化或森林管护费用变化而导致林业收益增减的，则分配给股东的收益也随之调整。若集体统一经营的集体山林被开发征用的，林木青苗补偿归集体经济组织内部成员共同所有，林地补偿归村集体所有。 此外，对于本村林改前已经依法发包的林地和林木，村集体统一收回，由村集体统