行政法学课件04.ppt

第四章 抽象行政行为 第一节 抽象行政行为概述 第二节 行政立法行为 第三节 其他抽象行政行为 * * 第一节 抽象行政行为概述 一、抽象行政行为的概念和特征 （一）抽象行政行为的概念 从动态方面看，抽象行政行为是指国家行政机关针对不特定的人和不特定的事制定具有普遍约束力的行为规则的行为； 静态方面看，抽象行政行为是指国家行政机关针对不特定的人和不特定的事制定的具有普遍约束力的行为规则，包括行政法规、行政规章和其他具有普遍约束力的决定、命令等。 （二）抽象行政行为的特征 抽象行政行为是具体行政行为的对称，由于它们可以反复适用，且对象具有普遍性，故又有学者称之为普遍行政行为。 1．对象的普遍性； 2．效力的普遍性和持续性； 3．准立法性； 4．不可诉性。 常见抽象行政行为： 中华人民共和国政府信息公开条例 普通高等学校学生管理规定 郑州市人民政府关于委托实施行政执法事项的若干规定 信访条例 道路交通安全违法行为处理程序规定 山东省潍坊市寒亭区人民政府《关于促进房地产业加快发展的意见》 河南大学生创业优惠税收政策一览 1．行政机关的行政立法行为； 以抽象行政行为的制定依据、内容和目的为标准，可以将抽象行政行为划分为制定执行性、补充性、试验性行为规则；以抽象行政行为的权力来源为标准，可以将抽象行政行