造纸行业二恶英污染防控机制分析研究.docVIP

PAGE / NUMPAGES 中国造纸行业二恶英污染防控机制研究 宋云，孙晓峰，郭逸飞，张琳，李晓鹏，李键 轻工业环境保护研究所北京 100089） 摘要：中国是造纸大国，氯漂技术应用广泛，是产生二恶英类污染物的重要来源。根据中国履行POPs公约《国家实行计划》NIP）要求，造纸行业是履约重点行业。本文从环境法规标准、科研能力、技术推广应用、环境监管、环保自律等方面回顾中国造纸行业二恶英污染防控机制发展历程和趋势，在此基础上，提出完善造纸行业二恶英污染防控机制相关建议。 关键词：造纸二恶英 污染防控 Research on Dioxin Pollution Prevention Control Mechanism for Chinese Pulp Paper Industry SONG Yun, SUN Xiaofeng, GUO Yifei, ZHANG Lin, LI Xiaopeng, LI Jian (1. Environmental Protection Research Institute of Light Industry, Beijing, 100089, China Abstract:China is a large producer of paper products. Chlorine bleaching is widely used in Chinese paper industry, which has become an important source of dioxin emission. According to China’s National Implementation Plan (NIP on Stockholm Convention, pulp paper is a key sector to fulfill the Convention. The paper reviews the development process and trends of dioxin pollution prevention control mechanism via environmental policies (including regulations and standards, RD capacity building, technical promotion and application, environmental inspection, and environmental protection self-discipline of enterprises. Based on these studies, some recommendations will be proposed to integrate the dioxin pollution prevention control mechanism for Chinese pulp paper industry. Key words:pulp paper。 dioxin。 pollution prevention control 1 前言 作为造纸大国，2018年中国全国纸浆消费总量8461万吨，纸及纸板产量9270万吨，并在“十二五”期间仍将保持快速发展态势。作为工业污染大户，随着近年来产业结构调整、清洁生产等减排措施的实行，造纸行业COD等主要污染物排放逐年削减，但其排放总量仍居工业之首。2009年造纸行业COD排放量109.7万吨，占工业排放总量379.2万吨）的28.93%。中国造纸行业现有制浆技术有氯漂白技术应用广泛，该工艺是制浆造纸行业二恶英的主要来源。 《关于持久性有机污染物的斯德哥尔摩公约》以下简称POPs公约）于2004年11月11日对中国正式生效。根据中国履行POPs公约《国家实行计划》NIP）要求，到2008年基本建立包括造纸行业在内的UPOPs重点行业有效实行最佳可行技术BAT）/最佳环境实践BEP）的管理体系，实现对重点行业的新源应用BAT和促进BEP。 本文从环境法规标准、科研能力、技术推广应用、环境监管、环保自律等方面回顾中国造纸行业二恶英污染防控机制发展历程和趋势，在此基础上，提出完善造纸行业二恶英污染防控机制相关建议。 2 环境保护政策法规标准促进技术进步，实现污染减排 因为污染相对严重，中国政府非常重视造纸工业的环境保护工作。自上世纪90年代以来，中国出台了一系列与造纸行业相关的产业政策、环境保护政策、法规、环境保护标准以及技术规范，从产业结构调整、生产全过程控制、末端治理、环境监管等方面加强对造纸行业的环境管理；环境保护的理念也从传统的末端治理实现了向全过程控制的转变。通