佛山市矿产资源总体规划（2016-2020年）.docVIP

—PAGE 15— 佛山市矿产资源总体规划（2016-2020年） （简本） 总 则 为进一步优化矿产资源勘查开发布局，加强矿产资源合理开发与保护、节约与综合利用，促进矿业转型升级和绿色发展，提高矿产资源对全市经济社会可持续发展的保障能力，根据《中华人民共和国矿产资源法》、《国土资源部关于开展第三轮矿产资源规划编制工作的通知》（国土资发〔2014〕35号）、《广东省矿产资源总体规划（2016—2020年）》（以下简称《省矿产资源总体规划》）、《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008—2020年）》和《佛山市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》等法律法规文件，制定《佛山市矿产资源总体规划（2016—2020年）》（以下简称《规划》）。 《规划》是全省矿产资源规划体系的重要组成部分，是依法审批和监督管理本市矿产资源勘查和开发利用活动的重要依据。涉及与本市矿产资源勘查开发与保护活动的相关行业规划，应做好衔接。 按照矿产资源分级管理的要求，《规划》以《省矿产资源总体规划》为依据，细化落实各项任务和指标，规划本市审批发证的矿产资源勘查、开发利用项目，规划本市辖区范围内所有矿产资源勘查开发利用的监督管理，以及所有矿山地质环境保护与恢复治理工作。 《规划》以2015年为基准年，以2020年为目标年，展望至2025年。《规划》适用于佛山市所辖行政区域。石油、天然气、煤层气、页岩气、河砂等矿产资源不在规划之列。 一、现状及形势 （一）经济和社会发展概况 佛山市地处广东省中部的珠江三角洲腹地，地理坐标为东经112°22′34″～113°23′12″，北纬22°39′04″～23°34′37″之间。市辖禅城、南海、顺德、高明和三水区，总面积3,797.72平方千米。2015年，全市地区生产总值达8,003.92亿元，五年接连跨越3个千亿元大关，年均增长9.2％。 （二）矿产资源概况 佛山市地处华南褶皱系西南部之粤中拗陷，成矿条件良好，银、铅、锌、锰、稀土、岩盐、石膏、水泥用灰岩、建筑用花岗岩、砖瓦用页岩等矿产资源较丰富。截至2015年底，本市已发现52种矿产，矿床（点）318处。 （三）矿产资源勘查与开发利用现状 截止2015年底，全市登记有效探矿权总数3个，勘查主要矿种为银、铅锌，均为社会资金投入；全市登记有效采矿权共有14个，实际生产矿山共11个，涉及建筑用花岗岩、砖瓦用页岩、盐矿、矿泉水、地热等矿产资源开发。 （四）第二轮矿产资源规划实施回顾 自第二轮矿产资源规划实施以来，各级政府和国土资源管理部门严格依照规划，加强对矿产资源勘查、开发利用以及矿山地质环境保护的宏观调控和监督管理，有效促进矿业市场持续、稳定、健康发展。 进一步规范矿产资源开发利用与保护。规划期内，关闭限制开采区内三水区六和杨栏窝石场、高明明城民诚置业第一石矿场等11个采石场，有序退出位于禁止开采区内的南海区狮中白藤石场与雄风石矿厂等采石场。 矿山地质环境明显改善。截止2015年，完成了11个矿山地质环境恢复治理工程，投入治理费用约400万元，治理总面积为124.62公顷。历史遗留的矿山地质环境治理恢复成效显著，“三区两线”周边地区矿山地质环境问题得到有效整治。 矿产资源储量管理进一步加强。严格执行矿产资源储量管理制度，加强资源储量的评审、备案、登记和统计工作。加强矿山储量动态监管，监督矿山企业按照批准的开发利用方案进行矿产开发利用，准确掌握矿山开采的实际状况。 规划管理体系逐步完善。规划实施以来，出台了《佛山市矿业权设置方案（2011～2015年）》、《关于进一步加强矿产资源日常监管和强化采矿权审批登记管理等有关工作实施意见的通知》等一系列文件，规范了矿业权设置、采矿权审批以及矿山日常检查监管等工作。 （五）矿产资源供需形势与要求 矿产资源开发利用布局仍需优化。现有矿山的年矿石开采量不能满足基础设施建设的需求，且开采矿山主要集中于高明区，资源开发空间布局仍需优化。 矿山地质环境保护与治理恢复仍需加强。近几年矿山地质环境明显改善，历史遗留矿山地质环境治理恢复成效显著，已基本完成规划的复绿任务。但由于历史遗留矿山地质环境问题较多，配套的财政投入偏低，矿山地质环境基础调查滞后，需要加强。 加强矿山生态文明建设，发展绿色矿业是必然选择。发展绿色矿业，建设绿色矿山与绿色矿业发展示范区，充分发挥典型示范和辐射带动作用，实现资源合理利用、节能减排、生态环境保护与矿地和谐的可持续矿业发展道路。 二、指导思想、原则与目标 （一）指导思想 高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，贯彻落实党的十九大精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照“五位一体”总体