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美国政府体制第四讲. 谢谢 州法院系统 州初审法院 是属州管辖的一般民事、刑事案件的一审法院。 州上诉法院 审理不服州初审法院判决的上诉案件。 州最高法院 是州的最高审级。 联 邦 地 方 法 院 联 邦 上 诉 法 院 联 邦 最 高 法 院 州 地 方 法 院 州 上 诉 法 院 州 最 高 法 院 美国检察机关与司法行政机构不分，联邦总检察长即司法部长，为总统和政府的法律顾问，监督司法行政管理 在联邦最高法院审理重大案件时，代表政府出庭，参加诉讼。 检察官受司法部领导，配属于各级法院 诉讼程序 民事诉讼程序 采用辩论制,独任审理;部分诉讼,特别是侵权诉讼等由陪审团裁断,法官判决。 刑事诉讼程序： 大陪审团审查重罪起诉的制度； 相互对抗争辩，法官不主动调查，仅起“消极仲裁人”的作用。 二、司法独立原则 法官做出裁决，只服从宪法和法律，独立进行审判。 司法独立，首先是指独立于行政机关 行政机关不得因法官的判决不符合其意愿而将法官撤职。 司法独立还强调法院独立于立法机关 讨论： 如果你是法官，怎样才能独立判案？ 为了保证司法独立，采取如下一些措施： ⒈法官如无过失得终身任职。 “行为良好期间得继续任职” 如犯有“叛国、贿赂或其他重罪和轻罪”--弹劾 ⒉不相容原则和政治中立。 ⒊待遇保障。 法官享有高薪待遇和退休保障 报酬在他们继续任职期间不得减少 三、遵守先例原则 美国属于英美法系，其重要特点就是存在判例法。 所谓判例法，不是由立法机关制定的法律，而是产生于法官的判决，即可以从法官判决中推导出来的法律原则。 法官判决不仅是根据制定法，也具有宣示法律原则、解释制定法的作用。 法官的判决不仅适用于所判决的案件本身，而且成为一种先例。 四、司法审查制度 案例：马伯里诉麦迪逊案 1803 背景： 美国宪法相当简练，解释的弹性很大，因此，谁拥有对宪法的解释权，谁就可以在政治斗争中处于有利的地位。 威廉·马伯里是美国首都华盛顿特区乔治城一位41岁的富商； 詹姆斯·麦迪逊是美国的开国元勋，当时任美国政府国务卿。 马伯里 詹姆斯 麦迪逊 国务卿 约翰 亚当斯 第二任总统 马歇尔 国务卿 托马斯 杰弗逊 第三任总统 联邦党 民主共和党 最高法院 首席大法官 要求最高法院让麦迪逊国务卿 交出自己的治安法官的委任状 其他法官：库欣、 穆尔 佩特森、蔡斯、 华盛顿、 1789—1796华盛顿任美国第一任总统 当时美国形成了勾心斗角的两个派系： 拥护汉米尔顿的一派正式组成了联邦党 联邦党人主张加强联邦政府的权力，反对激进的法国大革命； 拥护杰弗逊的一派自称为民主共和党 而民主共和党人则主张维护各州的自主地位，对外同情法国大革命。 1896年开国元勋、联邦党人约翰·亚当斯当选为第二任美国总统 1800年7月，亚当斯任命年仅45岁的联邦党人约翰·马歇尔出任国务卿 1800年亚当斯总统败给了民主共和党候选人杰弗逊。 联邦党人利用宪法赋予总统的任命联邦法官的权力，借以维持联邦党人在美国政治生活中的地位和影响，并采取一系列措施： 第一，1801年1月，亚当斯总统任命国务卿约翰·马歇尔出任最高法院首席大法官。 第二，通过了《哥伦比亚特区组织法》， 授权总统任命42名治安法官 任期5年。 案件缘由： 1801年3月2日，亚当斯总统提名清一色的联邦党人出任治安法官，威廉·马伯里身列任命名单之中。 1801.3.3，即亚当斯总统卸任的当天夜里，即将换届的参议院匆匆忙忙地批准了对42位治安法官的任命。后人把这批法官挖苦为午夜法官（midnight judges）。 按照规定，所有治安法官的委任状应由总统签署、国务院盖印之后送出才能正式生效。 约翰·马歇尔结果因疏忽和忙乱，竟然还有十七份委任令在马歇尔卸任之前没能及时发送出去，马伯里恰好身列这拨倒霉蛋之中。 以牙还牙- 杰弗逊立刻命令新任国务卿詹姆斯·麦迪逊扣押了这批委任状，并示意麦迪逊将它们“如同办公室的废纸、垃圾一样处理掉”。 经过： 马伯里把国务卿麦迪逊告到了最高法院。 要求最高法院下达执行令，命令麦迪逊按法律程序交出委任状，以便自己能上任。 起诉的根据： 《1789年司法条例》第13款d条中的规定：联邦最高法院在法律原则和惯例保证的案件中，有权向任何在合众国的权威下被任命的法庭或公职官员下达执行令状。 麦迪逊声称马伯里诉麦迪逊案是一个涉及党派权力斗争的政治问题，跟法律压根儿就不沾边，最高法院管不着。 马歇尔大法官以最高法院的名义致函国务卿麦迪逊，要求他解释扣押委任状的原因。 ——麦迪逊对马歇尔的信函根本就不予理睬。 马伯里诉麦迪逊一案使马歇尔大法官陷入了