城市旧居住区的改造.ppt

第十章 城市旧居住区的改造 一、旧居住区改造的性质 二、旧居住区的对策 三、旧居住区改造规划的调查研究工作 四、旧居住区改造过程中主意的问题 一．旧居住区改造的性质 城市的发展是一个不断新陈代谢的运动过程。曾经有人将城市比喻为一个生命有机体，是一个完整的开放系统。就如同一个人，有生命的出生、幼小时期、成长时期、壮年时期、和衰老时期以及死亡时期（是否有？可以研究）。在一个人的生长过程中，要防治疾病，要不断地补充生命之源。因此，一个有机生命体需要发展，需要更新，这是非常有道理的。城市居住区也是一样，一般在经历了初期的新时期，以后便逐步进入一个变旧的过程。城市旧居住区的改造，就是使居住功能不断发展和更新，从系统上而言，城市旧居住区改造是城市改造的一个组成部分，是和城市功能的发展变化分不开的。 （一）旧居住区改造的意义 由于城市居住区在城市中所占的比例最大。旧居住区改造是城市旧城改造的主要和重要的任务。其意义主要反映在以下几个方面： １．居住生活质量的提高： 城市中的旧居住区一般都是城市中居住环境质量最差的地段，居民的生活条件一般也是最差。如上海的番瓜弄，解放前是广大穷苦劳动人民居住的地方，几乎都是“滚地龙”。解放后五十年代，上海作为主要的改造工程，对该地区进行了改造，使人民的生活水平得到了迅速提高；但随着城市经济和社会的发展，到九十年代，原来改造过的番瓜弄小区又不适应现代化的需要了，上海将再一次改造番瓜弄小区。 ２．城市功能的不断完善 城市的功能是随着城市的社会经济发展而发展的。也是随着时间在变化。因此，城市的功能需要不断完善。如当城市规模小，工业规模也小的时候，城市工业可以集中于城市内部或分散，但城市规模发展后，工业的分散状况就必须要调整，工业外迁等；再有，一般旧城中心集中较多的居住功能，但随着城市商贸、金融功能的发展，就会将居住功能转变为商贸、金融功能。因此，在旧居住区改造的过程中，需要对城市功能进行完善。 ３．城市面貌的不断创新 一个城市的面貌是应该保持一个有特色的，相对恒定的面貌。但随着城市社会经济的发展，城市的面貌不可避免的会发生变化，一些不良的城市景观会被新的、富有创新特色的景观取代；城市的特色会在新的基础上赋于新的意义。当然，城市形象和城市特色是一个很复杂的问题。 ４．城市经济的重要组成 城市的旧城改造，必然涉及房地产经济；旧城改造不再是过去的完全的政府行为。因此，房地产经济是城市经济的重要组成部分，通过必要的房地产行为操作，和经济杠杆，使旧城改造的目的得以实现。随着城市规模的控制，城市中新的开发用地会变得越来越少，而城市中的旧城再开发就会增加，从苏州的发展就已经可以看到这一点。 ５．城市发展的必由之路 城市的发展是一个新陈代谢的过程，城市一般都经历它的成长、发展和衰败过程。伊利尔．萨里宁一书：《城市：它的发展、衰败和未来》。论述了他的有机理论，也涉及到旧城改造的问题。 （二）旧居住区的特点 １．乱布局混乱，工厂和居住混杂，犬牙交错，道路分工不明确，交通不畅。 ２．密建筑密度和人口密度过高，如上海市有些地区的建筑密度高达９０％以上，人口密度大于４０００人／公顷。 ３．差建筑质量和城市基础设施差，室内大多无卫生设备和煤气，如上海市的棚户、简屋和旧式里弄住宅还占全市住宅面积的６３％，室外缺少公共绿地和各类活动场地，城市基础设施陈旧且超载，远远不能适应城市现代化的要求。 ４．挤交通拥挤，居住拥挤，合住户、困难户、缺房户多。 （三）旧居住区改造不同于一般居住区规划的特殊性 １．复杂性 旧居住区改造的复杂性不仅在于需要对改造地区现状的物质环境（包括地上和地下）进行细致深入的调查和分析，而且还涉及大量社会的、历史的和政策方面的（如私房政策、居民动迁等）一些其它问题。 ２．长期性和阶段性 城市是在不断发展的，而人们生活水平的提高和科学技术的进步也必将不断地对城市建设提出新的要求，因此城市建设不可能是一劳永逸的，新建只是相对的，而改造则是绝对的，城市旧居住区的改造更是如此。由于居住区是大量建造的，它的各项建设标准（如居住标准、居住区用地定额指标等）都要严格受到一定时期国家经济水平的制约，而建设标准又随着经济水平的提高而提高，这就决定了居住区改造的阶段性和长期性。 ３．综合性 城市旧居住区的改造往往涉及城市总体规划，如改造地区的人口密度需要考虑城市人口的疏解（特别是城市中心地区的改造），建筑层数的确定要考虑附近名胜古迹的保护（指景观）和城市基础设施的适应情况等；对于一些富有传统特色的旧居住区的改造，除了考虑其本身的经济效益外，还要充分研究其历史和艺术的保