环境与资源保护法学第十章 环境污染防治法.pptVIP

第十章 环境污染防治法 第一节 环境污染防治法概述 第二节 大气污染防治法 第三节 水污染防治法 第四节 海洋环境保护法 第五节 环境噪声污染防治法 第六节 固体废物污染环境防治法 第七节 有毒有害物质污染防治法 第一节 环境污染防治法概述 一、环境污染和其他公害的概述 （一）环境污染和其他公害的概念及分类 1.环境污染和其他公害的概念 环境污染是在生产建设或者其他活动中产生的 废气、废水、废渣、粉尘、恶臭气体、放射性物质 以及噪声、振动、电磁波辐射等对环境的污染和危 害。 2.环境污染和其他公害的分类 （二）环境污染和其他公害的特征 （1）环境污染和其他公害是伴随着人类生产、生 活活动而产生的，是不可避免的。 （2）环境污染和其他公害通过改变环境质量和生 态系统的平衡进而影响和危害人类。 （3）环境污染和其他公害可通过多种途径对人体 产生长期影响，受影响的对象多，危及的范围广，造 成的后果严重。 二、环境污染防治法的概念和特征 （一）环境污染防治法的概念 环境污染防治法是有关预防和治理环境污染和其 他公害的法律规范的总称，是在环境法体系内同一类 法律的总称。 立法目的 立法内容 对产生或可能产生环境污染和其他公害的活动 进行规范。 为了保护环境，进而保护人体健康和财产安全。 （二）环境污染防治法的特征 （1）综合性。 （2）统一性。 第二节 大气污染防治法 一、大气和大气污染的概念 大气是一种由多种气体和杂物组成的混合物，其 主要成分包括氮、氧、氖、氦、氪、氙以及二氧化 碳、水蒸气和其他杂质。 大气污染是指由于人们的生产、生活活动，使某 种物质进入大气，而导致其物理、化学、生物或者放 射性等方面特性的改变，使大气质量恶化，环境受到 污染，从而危害人体健康、生命财产安全的现象。 一次污染物由人类活动直接产生的污染物。 二次污染物由污染源排出的污染物，因受环境中 的物理、化学或生物等因素的影响，或由于污染物之 间的相互结合或相互作用而生成一种或多种新的污染 物。 二、大气污染防治立法概况 （一）国外大气污染防治立法概况 英 国 《制碱法》、《制碱工厂管理法》、《净化大气法》等 美 国 《烟尘控制法》、《机动车污染控制法》、 《净化大气法》等 法 国 《环境保护分类工厂法》、《能源利用法》等 日 本 《煤烟控制法》、《大气污染防止法》等 意大利 《机动车辆管理法》等 （二）我国大气污染防治立法概况 20世纪50年代 《工厂安全卫生规程》、《关于防止厂矿企业中矽尘危害的决定》 等 20世纪60年代 《工业企业设计卫生标准（试行）》等 20世纪70年代 《关于加强防止矽尘和有毒物质危害工作的通知》、《防止企业中矽尘和有毒物质的规划》、《工业“三废”排放试行标准》、《环境保护法（试行）》等 20世纪80年代 《关于结合技术改造防治工业污染的几项规定》、《关于防治煤烟污染技术政策的规定》、《大气环境质量标准》、《锅炉烟尘排放标准》、《汽油车怠速污染物排放标准》、《硫酸工业污染物排放标准》、《关于发展民用型煤的暂行办法》、《城市烟尘控制区管理办法》、《大气污染防治法》等 三、我国防治大气污染的主要法律规定 （一）各级人民政府防治大气污染的职责 主要包括制定大气环境保护计划与防治大气污染 规划；加强防治大气污染的科学研究；采取防治大气 污染的措施，保护和改善大气环境；制定有利于大气 污染防治以及相关的综合利用活动的经济、技术政策 和措施。 （二）防治大气污染的监督管理体制 1.国务院和地方各级人民政府对大气污染防治统 一规划和管理。 2.各级人民政府的其他有关行政机关在其各自的 职责范围对大气污染防治实施监督管理。 （三）大气污染标准的制定机关及其权限 1.大气环境质量标准的制定机关及其权限 《大气污染防治法》规定，国务院环境保护行政 主管部门制定国家大气环境质量标准。目前，在中国 适用的国家级大气环境质量标准是《环境空气质量标 准》（GB 3095-1996）。 在制定权限方面，省、自治区、直辖市人民政府 可以对国家大气环境质量标准中未作规定的项目制定 地方标准，并报国务院环境保护部门备案。 2.大气污染物排放标准的制定机关及其权限 《大气污染防治法》规定，国家环境保护行政主 管部门根据国家大气环境质量标准和国家经济、技术 条件，制定国家大气污染物排放标准。 凡是向已有 地方排放标准的区域排放大气污染物的，应当执行地 方排放标准。目前，中国制定的大气污染物排放标准 主要是《大气污染物综合排放标准》。另外，还按行