电子政务与政府能力建设关系.doc

PAGE 论电子政务与政府能力建设的关系 摘 要 电子政务自问世以后，其特有的便捷性、开放性、互动性等特征，为服务型政府建设提供了新的途径，特别是在提高日常办公效率，促进政务信息公开，规范简化行政审批，增强政府与民众的沟通协作，提高科学决策水平有着不可替代的优势，是大幅度提高政府行政效能和服务水平的最佳方式，它在服务型政府建设中得到广泛运用并发挥了越来越大的作用，目前，我国电子政务建设开始进入一个非常关键的时期，特别是党的十六大把加强电子政务作为一项国策写入新的五年计划，如何更深刻地认识电子政务的目的和作用，如何更科学合理地开展发展这项工作，已成为政府领导人，电子政务建设管理者，企业家，乃至社会民众日益关注的问题。本文结合我国实际，从不同的角度，就电子政务的概况，当代服务型政府的内涵和要求电子政务与服务型政府的关系，电子政务对服务型政府建设的作用，电子政务对服务型政府未来建设的展望等问题进行初浅的探讨和研究。 关键词： 电子政务、 服务型政府、 建设、 作用 目 录 1 前言……………………………………………………………………..1 一电子政务的概况…………………………………………………………1 1.1电子政务的特点及目标………………………………………………1 二当代服务型政府的内涵及要求………………………………………………2 三电子的政务与服务型政府的关系………………………………………2 四电子政务对服务型政府建设的作用………………………………… …2 4.1电子政务对政府行政组织的影响……………………………………3 4.2电子政务对政府管理方式的影………………………………………4 五电子政务对服务型政府未来建设的展望………………………………5 【参考文献】………………………………………………………………6 PAGE 1 前言：电子型政府的概念是在新公共服务理论大行其道的背景下被提出来的，因此大部分学者将新公共电子理论作为服务型政府理论的理论来源之一。侯玉兰在分析登哈特新公共服务理论的七大原则的基础上提出，要以新公共服务理论为基础，构建现代服务型政府。也有学者不同意这种观点，宁波大学法学院的王雁红认为，受西方国家新公共管理运动的影响，“服务型政府”成为了我国政府管理者和学者们频繁提及的词语除此之外，学者们还从更为广阔的视角为服务型政府理论提供了理论依据。 1、电子政务的概况 电子政务是指“公共管理部门应用现代信息和通信技术，将管理和服务通过网络技术进行集成，在网络上实现组织结构和工作流程的优化重组，超越时间、空间与部门分隔的限制，全方位地向社会提供优质、规范、透明的公共服务。” 在政府机构内部实现办公自动化， 提高政府机关办公效率。通过互联网实现政府与公民和企业之间的双向互动，政府能够及时获取来自社会的各种意见和业务信息，接受社会的监督，公众和企业也能适时获取政府发布的各种业务和信息。 电子政务内容非常广泛，国内外有不同的内容规范，从目前政府所规划的项目来看，内容主要有：政府间的电子政务 政府间的电子政务是上下级政府，不同的地方政府，不同政府部门之间的电子政务。主要包括：电子法规政策系统；电子公文系统；电子司法档案系统；电子财政管理系统；电子办公系统；电子培训系统；业绩评价系统等。 政府对企业的电子政务 政府对企业的电子政务是指政府通过电子网络系统进行电子采购与招标，精简管理业务流程，快捷迅速地为企业提供各种信息服务。主要包括：电子采购和招标；电子税务；电子证照办理；信息咨询服务；为中小企业提供电子服务等。政府对公民的电子政务 政府对公民的电子政务是指政府通过电子网络系统为公民提供的各种服务。主要包括：教育培训服务；就业服务；电子医疗服务；社会保险网络服务；公民信息服务；交通管理服务；公民电子税务；电子证件服务等。 1.1电子政务的特点及目标 电子政务是对传统政府形态的改造，其特点是：一、在政府业务流程优化的基础上建立一个包含各种信息资源、计算机网络软硬件、政府工作人员、公众和企业在内的完整的社会系统。二、电子政务以互联网为运行环境。具有开放性、全球性、低成本、高效率的特点。三、电子政务以政府、企业社会公众之间的双向、及时互动为根本动力。政府的业务活动主要围绕这三个主体展开。四、电子政务以提供优质、规范、透明、高效的公共服务为根本宗旨。在电子政务环境下，政府与企业、公众交流和互动频繁，政府能够及时掌握来自社会的需求，以保证公共服务的质量、规范、透明和高效。五、电子政务以信息和网络安全为保障。一方面是通过技术手段保证网络安全和信息安全；另一方面是安全管理制度建设和政府工作人员安全意识的培养。电子政务发展的目标电子政务发展的目标就是要通过信息技术提高行政效率， 对公众遇到的问题迅速地做出反应